经8月初国家发改委、财政部的规范和筛选，我县进入发改委PPP项目库项目为19个，估算总投资为124.12亿元；进入财政部项目库21个项目(其中项目管理库4个，项目储备清单库17个)。2个项目已落地、开工；2个项目正在落实社会资本方采购，涉及总投资3.36亿元，计划年内开工；4个项目已完成《PPP实施方案》。现就各项目进展情况分述如下：

一、已开工项目(2个)

1.石泉县汉江四桥PPP项目。于去年2017年11月开工， 12月15日注册成立“石泉县汉江四桥建设项目公司”，汛前累计完成投资6500万元：已完成19根桩基和主塔桩基1根、主塔基础石方围堰5.4万方，完成施工便道960米；红花北片清表、施工围护已完毕；主桥基础全面开工。安全度汛，目前恢复正常施工。

2.县城公共停车场项目。被列为财政部第四批PPP示范项目，12月25日由四川东方兴发建设集团有限公司中标，组建注册了项目公司“朋悦公共停车场项目管理有限公司”。 因多种原因，社会资本已终止PPP合同，现由石泉县城镇建设有限责任公司筹资建设。其中，体育场停车场的拆迁任务全面完成；土石方开挖已完成，正在进行现场清理工作，深基坑支护建设已基本完成，主体工程正式开工建设，已完成104根桩基；尾子沟停车场已全部完工；石泉中学、城关中学、水利局停车场前期工作已完成，待体育场停车场主体工程完工后，将依次启动。截止到目前，已完成投资4870万元。

二、计划年内开工项目进展情况(3个)

1.医疗服务项目。县中医院迁改项目估算投资1.6亿元，“两评一案”已通过财政专家审查和县政府批准，目前由中医院已于6月14日完成了EPC项目招投标工作，与中标企业“陕西建工集团有限公司” 签署《合同》并开工，下一步要做好与PPP项目运作的衔接；

2. 古堰业园区标准化厂房建设与经营项目(含信息化产业园(大数据)及智慧石泉)。园区管委会已取得《可研报告》批复，完成“两评一案”审查，于7月15日获县政府批准和授权；正在办理政府采购手续，开展社会资本方的公开招标政府采购工作。

3.石泉县城乡环卫一体化垃圾收转运体系项目。《PPP项目实施方案》、《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》已审查通过，于5月24日县政府批准和授权；正在办理政府采购手续，开展社会资本方的公开招标政府采购工作。

三、县政府常务会议确定的重点推进的PPP项目(3个)

1.石泉县通用机场及露营基地(航空小镇)项目。省发改委于8月31日召开、完成了机场可研、飞行程序、飞机性能分析评估会，可研报告已完成报批稿，待住建厅审发《选址意见书》，即可向省发改委报批；空军将在本周内向军委报送《军地协议》审批；《稳评》已取得市发改委批复，水保方案已报送省水保局待审；林地可研在编。同时积极开展项目推介。

2. 金蚕小镇建设项目。完成项目建议书立项批复，可研报告初稿形成待修编，并并与大岳等咨询单位对接，进一步统筹、优化《可研报告》，积极寻找优质潜在社会资本方；工程建设已启动明星入口拆迁、水秀广场的征地(60亩)、民居改造、招商引资和产业植入等前期，完成投资1.5亿元；并开始部分设施的施工图设计。

3. 池河低电价循环产业园基础设施及公共服务建设项目。县政府于9月18日对《PPP项目实施方案》进行了批复和授权，已完成财政PPP信息库资料录入及提交工作，待审核；同步进行项目推介，入选省发展改革委、工商联联合重点推介项目册，并与大岳等咨询单位加强对接，积极寻找优质潜在社会资本方；

四、已开展前期工作的项目(6个)，

1. 云雾山鬼谷岭国家森林公园项目。优化完善总规设计中，同时，按照县委、县政府要求，加快了中线景区、接待区设施、景观和索道等核心区基础设施建设，建成了启智门主体、上山道路、地下停车场、智海人工湖、鬼谷祠祭祀大殿主体、雀楼及廊亭主体、登山步道主线路铺装、生态停车场主体建设已经完成，配套的景区酒店、污水处理设施、通讯设备即将竣工，观光索道建设中。项目已累计完成投资3.2亿元。

2. 县域污水处理厂转让及委托运行项目。根据9月16日市政府办公室《关于印发安康市县区污水处理和水环境项目集中运用PPP模式工作方案的通知》(安政办发【2018】86号)要求，本项目纳入市级统一包装策划和推进实施项目，县政府已明确了部门职责。同时，新建项目中的饶峰集镇污水处理厂工程施工开工了进场路桥、场区堤防工程的施工，管线、管网放线完毕。

3.江南高中。项目的《PPP项目实施方案》已通过2月1日的部门联审，项目的《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》已通过财政局组织的专家审查，县政府审定暂缓实施。

4. 印象汉江项目，县文化旅游公司已完成项目备案、土地预审、环评、稳评。《可研报告》修订完成，亮化工程已完成施工图，项目的最高限价已报财政局正在审核当中；两艘游船画舫已在后柳码头下水、运营；并积极采购PPP全流程咨询服务机构开展 “项目识别”、“项目准备”阶段具体工作。

5. 杨柳城市运动公园项目、石泉县经开区路网建设项目。完成《可研报告》，待时机成熟和及时开展其他工作。

五、储备项目(3个)：石泉县太阳岛医养结合项目、石泉县旅游民俗村综合开发项目、棚户区改造项目，待市场推介成熟后，及时开展前期工作。

六、财政拟清退入库的项目(5个)

双营水库项目、中国鬼谷子文化小镇项目、城乡供水综合改造项目、石泉县S531旅游环线项目、喜河旅游环线项目共5个项目，发改系统项目库和财政PPP项目储备库尚在保留，但 “前期工作不充分或不适宜开展的PPP项目”，可能在下一步审核中被清库退出。

七、下一步工作重点

1.加快年内计划开工3个项目的进度，规范、按序开展社会资本方公开招投标工作，确保年内项目的落地、开工。

2.加大项目争取力度，解决项目资金难题。一方面要加大争取财政系统的PPP示范项目和发改系统的PPP前期费的支持，为我县的PPP项目争取更多的项目前期经费。另一方面充分调动各项目的责任单位和职能部门的积极性，向上争取项目资金支持，弥补本级财政PPP补贴缺口。第三，引进有效融资平台、金融机制，发挥基金或债券的杠杆作用，促进PPP项目健康持续发展。

3.提前谋划，精心策划来年项目。要进一步推介项目，拓展思路，围绕全域旅游、主导产业，结合市场需求和完善基础设施、提高公共服务功能的目标，联手有实力的中介咨询机构参与我县的项目策划、包装、推介，发掘有潜力的优质项目和优质的潜在社会资本方，争取更大的项目合作。

附表：石泉县政府和社会资本合作(PPP)项目进度情况一览表(截止于2018年9月30日)

石泉县发改局

2018年10月10日