各镇党委、人民政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，驻石各单位：

《石泉县关于教育“三个一流”创建工作实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共石泉县委办公室 石泉县人民政府办公室

2018年9月6日

石泉县关于教育“三个一流”创建工作实施方案

为推进我县一流教体局长、一流学校校长和一流教育质量创建，提升教育发展水平，实现教育质量跨越发展，制定本方案。

一、总体要求

(一)基本原则

1.坚持以民意为导向。聚焦群众满意，着眼立德树人，着力“不让石泉孩子到外地上学”这一基本目标，主动回应社会关注、百姓关切，督促引导全县教育系统树立一流教育质量意识，努力办人民满意的教育。

2.坚持以一流为目标。瞄准全市前茅全省一流目标，主动革新、主动成长、主动担当、主动作为，成就一流教体局长、一流学校校长，打造一流教师队伍，创造全市前茅全省一流教育质量。

3.坚持以业绩为杠杆。建立激励约束机制，强化目标管理，突出工作实绩，构建完善“三个一流”评价体系，充分激发内生动力和发展活力，不断提升办学水平。

(二)总体目标

从2018年9月起到2021年底，一年打基础、两年上台阶、三年达目标，使石泉教育质量明显提升，社会、家长、学生对教育的满意度明显提高。在教育管理、教育公平、教育质量、行业形象、教育公信力五个方面整体达到全市前茅全省一流水平，满足石泉学子在家门口“上好学、学得好”需求。

(三)“三个一流”标准

1.一流教体局长标准

(1)政治素养过硬。理想信念坚定、对党忠诚，大局意识和原则性强；全面落实党的教育方针，聚焦立德树人，大力实施素质教育。

(2)工作敢于担当。有强烈的事业心和责任感，敢抓敢管、敢改革、敢担责、能破解县域教育发展中出现的各种难题。善于结合县情，能系统谋划教育、创新推动教育。

(3)业务能力较强。熟悉教育相关政策及业务，组织协调能力强，能利用、协调、调动各种资源为县域教育发展服务，为学生、教师、校长成长营造良好的环境。

(4)作风务实廉洁。正确行使权力，严于律己，清正廉洁，牢树群众观点，为学校、教师办实事、解难题、做好事，虚心接受教师、家长、学生及社会各界对教育工作的意见建议。

(5)工作业绩一流。任期全县教育事业协调健康发展，教育质量达到全市前茅全省一流。

(6)社会评价满意。在干部年度考核中，民主测评优秀率超过95%，在县人大常委会组织的述职评议中结果为优秀，县域教育在社会评价中得分80分以上。

2.一流学校校长标准

(1)政治素养好。理想信念坚定，忠诚党的教育事业，大局意识和原则性强；全面落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，聚焦立德树人，大力实施素质教育。

(2)治校能力好。依法治校，知人善任，能够带出一支团结协作、开拓进取、素质优秀的教师团队。办学思路清晰，办学目标明确，有较强的名校创建意识。

(3)专业素养好。具有较强的课程领导力, 能组织指导本校教师开展教学改革和校本研修,引领教师成长。至少在一门学科教学上有较深造诣。

(4)工作作风好。正确行使权力，严于律己，清正廉洁，牢树群众观点，为教师办实事、解难题、做好事，虚心接受教师、家长、学生及社会各界对学校的意见建议。

(5)办学成效好。任职学校形成良好的办学风格和育人文化，办学特色鲜明，教育教学质量始终名列全市或全县前茅。学校管理水平和教育教学工作在全市或全县教育界公认度高,有较好的社会声誉,在全市或全县学校起到了示范作用。

(6)社会评价好。在干部年度考核中，民主测评优秀率超过95%，教师、家长、学生对学校满意度超过90%。

3.一流教育质量标准

(1)办学方向正确。学校办学理念先进，办学行为规范，聚焦学生核心素养，开齐开足开好各门课程，实现轻负高效。

(2)文化氛围浓郁。学校校园文化主题突出，凸显地域特色，校园文化成为全校师生及家长的共同价值追求。

(3)德育机制长效。学校聚焦立德树人，系统落实社会主义核心价值观的基本要求,德育长效机制完善可行，家校共育工作效果好。

(4)队伍建设有方。骨干教师有名气，作用发挥好。教师“三爱”精神教育普遍开展，“四有”教师标准得到落实和强化，“三级三类”骨干教师队伍培养体系完善，每年培养3—5名省级骨干教师、10—15名市级骨干教师、50名县级骨干教师。

(5)教学质量一流。学校综合教学质量处于全市前列。高中优质生源稳定，二本上线率居全市前三名，考入一流大学和一流学科的学生数稳步增长；职业教育全市综合排名位居前二名。

(6)社会满意度高。县人大、县政协组织的人大代表、政协委员和第三方专业教育评价机构进行的县域教育质量评价满意度超过90%。

二、工作任务

(一)创建一流教体局长

1.优化选人用人。按照“懂专业、精业务、会管理”的选人原则，教体局领导班子成员原则上从教育系统优秀的高、初中校长和教体局中层骨干精英中产生，以学科带头人、教学能手为重点，建立局领导班子梯队后备干部库，对梯队人选有计划地采取重点培养、实践锻炼、轮岗交流等方式，提高后备干部复合型领导能力。优先将优秀的教体局、高级中学领导班子成员纳入各级党代表、人大代表、政协委员和各类评先评优人选推荐范畴。

2.着力提升能力。督促、引导、组织教体局班子成员有计划地进行岗位自学，到发达地区挂职交流、考察调研，到高校脱产学习等多种途径，学习教育政策及业务、革新管理理念、把握教育发展趋势、提升履职能力。

3.推行述职点评。每年教体局主要领导向县委、县人大、县政府、县政协述职，接受“两代表一委员”及服务对象的问询，县委、县政府领导作现场点评。

4.实行末位淘汰。教体局主要领导及班子成员所承担的工作实绩处于全市后三位或全县下游位次，且未完成年度目标任务的，及时调整出教体局领导班子。

(二)创建一流校长队伍

1.大力实施能人兴校

(1)探索建立校长职级管理与相应薪酬相挂钩的岗位职级制度，调动校长办学积极性。

(2)建立党组织领导下的校长负责制，赋予校长对学校领导班子配置提名权、中层干部任命权、教职工奖惩权。

(3)试行引进1—2名知名校长自主办校，为石泉教育注入先进理念和办学活力。

2.实施名优校长培养

(1)探索域外学习、跟岗锻炼、结伴成长、交流任职等多轨并行的校长培养方式，突出校长的课程和教学领导力培训，引领校长专业成长。

(2)在全县范围内遴选培养一批具有改革创新精神，办学成效突出的中小学校长，培养成为名优校长。

(3)参照领导干部选拔任用程序，优先将优秀的副校长和年轻后备干部作为校长人选培养和使用。

(4)加强校长后备队伍建设，优先将从事教务、教研、德育等重点岗位，获得“三级三类”称号且教学业绩一流的优秀中层干部纳入校长后备队伍进行动态管理。

3.狠抓校长队伍管理

(1)健全校长动态管理及校长定期交流任职机制，实现系统内优化配置。

(2)建立校级管理层与一线教师年度考核、职称评审分离机制。全县高中、初中、中心小学校长、副校长及幼儿园园长、副园长年度考核、晋升职称由县教体局统一组织联评。

(3)实行校长述职点评。每学期结束后，各级校长向教体局党委述职，教体局主要领导对校长履职情况做现场点评，接受服务对象的问询与测评，对满意度低于60%的校长进行通报批评,对满意度连续两次低于60%的校长予以免职。

(三)创建一流教育质量

1.深化用人制度改革

(1)科学核定教师编制。以近三年教师因病、休产假或哺乳假、辞职等原因造成的缺额平均值为基数，适度上浮5%的全县教师编制，建立一支总量相对平衡的教师资源队伍；根据学校班级数、学生数、学科教师配置等综合因素考量，对每所学校精准核编，动态管理。

(2)灵活引进人才。采取上门宣传、进校园招聘、重点引进等方式，加大对“双一流”大学毕业生、一本大学硕士研究生的招录工作；通过特岗教师计划、政府购买服务、县外调入等形式，引进一批优秀骨干教师，充实师资队伍。

(3)科学调配教师资源。坚持“逢调必考”原则，对城区教师的缺额配备均实行选调考试制度，择优选人用人。坚持“人岗一致”原则调配教师，实行学段起始年级交流轮岗制度。

(4)建好学区长学校(教育集团总校)。投入专项资金在学区长(教育集团总校)学校建立覆盖所有主干学科的名师工作室，调配、引入、聘请优秀教师到学校任教、讲学。

(5)建立名优教师激励机制。对教学业绩一流且安心扎根石泉的省市教学能手和学科带头人，实行破格晋升与提拔，在职称晋升和岗位聘用上不受指标限制。

2.强化教师队伍管理

(1)加强绩效考核。从2018年秋季开始，选择1—2所学校作为试点，建立“薪随岗动”绩效工资发放机制，待机制完善成熟后在全系统推行。

(2)实施津贴改革，采取“基础津贴+补助津贴”方式发放学校中层、班主任津贴。所需资金纳入财政预算。

(3)实行分类管理。建立一线教师和后勤人员分类管理办法，明确岗位职责、绩效考核差异系数，激励引导教师投身教学一线。

(4)完善教师退回机制。按照《石泉县党政机关事业单位人员退回管理办法(试行)》，对因工作态度差、能力弱，导致教学业绩低下的教师实行退回管理，回炉锻造。

3.优化教书育人环境

(1)强化师风建设，提高教师思想道德素质和职业道德水平，每年评选表彰一批德教双馨教师道德模范，聚集良好师德正能量，教师所有的考核评比都要严格执行师德师风“一票否决”，把师德师风作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励的前置条件。

(2)提升校园文化。引导各学校编制校园文化建设规划，实行校园文化建设规划评审制度，力争每年打造1—2所校园文化建设示范校，采取以奖代补的形式进行激励。

(3)改善家庭教育。宣传部、县妇联、各学校及村委会(居委会)要切实加强家庭教育指导服务，通过家长学校、家长会、新民风建设等多种形式，帮助家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，树立良好家风。引导家长尊重和支持学校教育安排，加强与学校的沟通和配合，形成家校共育合力

(4)优化教育环境。教育系统用人、调配、管理、使用，一律由县教体局集体研究决定。建立学校创建、检查、考核管理目录清单，大幅减少与教育教学无关的事务，为校长和教师腾出时间和精力抓好教育教学。

4.加快推进教研教改

(1)加强教科研队伍建设。选优配强师训教研中心和学校教科研人员，特别是高级中学教科研负责人，为适应中、高考改革提供智力支撑。

(2)实施高考科研领航计划。树立教科研强校的意识，组织教科研人员对高考改革和考点难点集中攻关，实行高考命题精准把握，着力提升高中教育质量。

(3)深化课堂教学改革。借助、整合优质资源，力争用三年时间把石泉中学、城关中学、后柳初级中学、城关一小、城关二小建设成为市级课改示范校，打造5—7所县级课改示范校，探索出具有石泉特色的课改路径。

(4)加强过程管理。以“新常态·大视导”为抓手，每年对学校的常规管理、师资队伍建设等情况开展2—3次的视导诊断，并及时进行点评、通报。

5.全面培养优质生源

(1)创新优质实验教学。建立石泉中学、城关中学分层施教、精英教学模式，聚合各类教育要素，集中培育优质生源。

(2)建立优质生源本县就读激励政策。每年县财政拿出一定额度的奖励资金，对在本县就学且一直处于全县前30名的学生进行奖励。同时，对本县就学考取北大、清华及“双一流”名校的学生，进行重奖。

(3)设立“学科加油站”。鼓励各学校组建优势学科团队，打造“品牌学科”，设立“学科加油站”，用优势学科引领优秀学生的成长。

6.转变质量提升方式。运用信息化综合试点成果，将信息技术融入教育教学、教育管理的全过程，重塑教与学的方式，建设泛在开放的学习环境。建立优质数字教育资源共建共享机制。构建全过程的教育管理评价与监测体系，为全县教育发展决策提供可靠的大数据支撑依据。

7.改革办学评价制度。聚焦学校内涵发展，聚力学生健康成长，启动中小学办学质量评价制度改革试点，委托第三方教育专业评价机构对中小学办学质量进行评价。在城关中学、后柳初级中学、城关二小、池河小学先行试点，试点成功后逐步全面推开。

8.实施“一流学校”建设。整合县域资源，集中财力、人力力争在三年内把石泉中学建设成为陕西省示范高中，把职教中心建设成为陕西省高水平示范中等职业学校，把城关中学、后柳初级中学、城关一小、城关二小建设成为市级教学常规管理示范校。针对城区挤的现状，及时扩充城区教育资源，保障学位供给。

三、工作要求

(一)加强组织领导。县教育工作领导小组负责统筹指导教育系统“三个一流”创建活动。各学校要围绕创建方案，结合本单位实际，制定具体的贯彻落实办法，细化工作目标要求及落实措施，层层狠抓落实。

(二)强化宣传动员。宣传部、教体局和各学校要加强与中省市主流媒体的联络，及时总结和宣传在创建活动中涌现出来好经验、好做法及先进典型，营造比学赶超、争先进位的良好氛围。

(三)严格考核奖惩。县教育工作领导小组负责对“一流教体局长”创建工作情况每半年进行一次考核、点评；教体局负责对各学校“一流学校校长”“一流教育质量”创建工作情况每学期进行考一次考核、排位、点评、通报和奖惩。