2016年，是“十三五”规划实施的开局年，面对严峻复杂的经济形势和不断加快发展的压力。全县人民在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“稳增长，促改革、调结构、惠民生”政策措施。全县经济继续保持了平稳较快增长良好态势。

一、综 合

经济总量平稳增长。2016年全年实现地区生产总值(GDP)71.4296亿元，同比增长12.5%(按可比价计算，下同)，增速超计划任务1.5个百分点。其中第一产业增加值6.9592亿元，增长4.2%；第二产业47.3475亿元，增长15.2%；第三产业17.1229亿元，增长9.3%。三次产业比重为9.75:66.29:23.96。

经济和社会发展中存在的主要问题：全县经济总量偏小，产业层次不高、结构不尽合理，财政收入占GDP比重偏低；城镇化进程相对滞后，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入持续快速增长的难度加大，保障和改善民生任重道远。主要表现在：一是全县固定资产投资投资项目储备不足、资金不足。尤其是民间投资者投资意愿不强等因素一直存在，要继续保持投资的快速增长态势不容乐观；二是消费拉动经济增长的动力仍显不足。今年社会消费品零售总额增速与去年同期相比只上升了0.6个百分点，全县的消费的主体还是“衣食住行”传统性的消费项目，新的消费热点，如互联网+X、电商平台尚未形成一定规模；三是规上工业拉动作用不强，生产稳定性与发展潜力不容乐观。全县工业已连续多年保持了较高增速运转，基数也越来越大，新进企业少。2016年共申报纳统的新建工业企业6户，在短期内虽然能拉动工业增速的大幅增长，但规模偏小，企业发展增长的空间仍然有限，工业持续发展压力较大。四是第三产业比重仍然偏低，还需加快发展。第三产业虽然对全县经济增长有较大拉动作用，但发展总体仍然滞后。2016年全县第三产业占GDP比重分别低于全国、全省和全市27.6、18.2、9.45个百分点，第三产业发展仍需加快。五是财政实力薄弱，增收空间有限，刚性配套支出连年增长，保障能力严重不足。六是脱贫攻坚任务艰巨，贫困面大，贫困程度深，贫困面貌亟待改善。七是发展环境不够优化，政务服务仍然不优，征迁难、融资难、落实难问题依然存在，导致重点工作和重点项目推进缓慢。这些问题需要我们在今后的工作中采取措施，切实加以解决。

二、农 业

农业经济继续保持健康发展态势。2016年，石泉县坚持以“脱贫攻坚为统揽，以农民增收为核心，以转方式调结构”为主线，以改革创新为动力，统筹推进现代农业持续发展，全面促进城乡共同繁荣，加快“三宜”石泉建设步伐，全县农业保持健康有序发展。全年共完成农林牧渔业总产值12.2 亿元，同比增长4.3 %，其中农业产值5.8 亿元，同比增长 7.8%，林业产值0.7亿元，同比增长6.3%，畜牧业产值4.7 亿元，同比增长0.4%，渔业产值0.6亿元，同比增长 0.2 %。全年完成农林牧渔业增加值7.1 亿元，剔除价格因素影响，比上年同期增长4.1%。

主要农作物产品再获丰收。2016年粮油作物保持稳中有增，全县粮食播种29万亩，产量7.1万吨。其中谷物面积13.2万亩，产量4.3 万吨，豆类面积5.4万亩，产量 0.8万吨，薯类面积10.4万亩，产量 2.1 万吨；油料作物种植面积10.4万亩，产量1.5万吨。全县蔬菜播种面积达到7.1万亩，比去年同期增加0.07万亩，增长0.9%。全年蔬菜总产量7.2万吨，比去年同期增0.3万吨，增长5%。

魔芋、黄花菜特色产业发展迅速。石泉县魔芋种植面积达10500亩，其中新增魔芋面积3100亩。全县建设魔芋重点村10个，辐射带动村20个。富硒黄花菜产业初具规模。全县累计种植面积达8000余亩，涉及11个镇2301户；建立牛羊河村、云阳村两个黄花菜种植专业合作社。龙头企业正兴公司建成黄花菜干制加工全自动烘干生产线，形成收购、加工、检验、分级包装、贮存及营销一条龙的生产体系。2016年黄花菜干花产量500余吨，工业产值8000万元，农民获利2000万元。

造林绿化实施顺利。全县累计完成各类造林绿化5.3万亩，完成计划任务的106%，其中：人工造林2.7万亩、飞播造林2万亩、封山育林0.6万亩。完成重点区域绿化0.5万亩，栽植各类苗木34.16万株；完成大田育苗0.27万亩，生产各类苗木2300余万株。组织全县10.8万人次开展义务植树约46万余株，新建义务植树基地1200余亩，组织调运各类苗木350余万株。完成后柳水乡停车场、滨江河堤、中坝村、童关村、黄村坝村等旅游村绿化工作任务。

山林经济产业快速发展。依托后续产业、退耕还林项目建设，2016年全县新建高效密植茶园5800亩，改造低产低效茶园4000亩。全县优质茶园面积达到3万亩。茶叶产量达到470吨，实现产值7260万元。全年共完成新建经济林特园2.32万亩，其中新建良种核桃园1.57万亩，新建茶园0.58万亩，发展李子、樱桃等小杂果及油用牡丹0.17万亩。

畜牧业规模养殖保持低速增长。畜产品价格波动频繁，影响养殖户生产效益和养殖积极性。由于今年牛、羊肉价格上涨，致使畜牧农户主大力发展饲养牛、羊。今年生猪存栏17.3万头，比上年同期下降1.98%，出栏21.3万头，比上年同期降0.07%；牛存栏3.3万头，比上年同期上涨1.8%，出栏1.5万头，比去年上涨2.2%；羊存栏5.9万只，比上年同期下降1.5%；出栏6.5万只，比上年同期增长0.4%，活家禽存栏67.69万只，比上年同期下降2%；出栏110.6万只，比上年同期降1.5%。肉类总产量2.1万吨，比上年同期降0.8%。

渔业及食用菌发展空间缩小。为确保国家“南水北调”、“一江清水送北京”的工程，全县极力要求保护好沿江周边的自然生态环境及水质质量，将逐步减少或取缔“网箱养鱼”及“食用菌”的培育。全县水产品产量4802吨，全年渔业产值0.6亿元，同比增长 0.2 %。

农业生产条件进一步改善。全年农药使用量23.417吨，地膜使用量137.48吨。启动城乡环卫一体化和城市广场、停车场等设施建设，建成县城垃圾、污水处理厂(场)及重点镇污水处理厂、县城二三水厂和“气化石泉”等一大批市政项目，在全市率先实现沿江各镇污水垃圾集中处理全覆盖，县城区天然气主管网覆盖率达到98%。“三创”工作深入推进，新改扩建10处公园绿地湿地，新增绿地38公顷，完成县城公厕建设，成为国家卫生县城和园林县城。建成农村安全饮水工程174处，单位GDP能耗下降3.1%，成为全国公共机构节能示范县。创建国家森林城市通过技术评估，累计完成绿化造林23.8万亩，新增水土流失综合治理面积199平方公里，森林覆盖率达到78.8%，成为全国绿化先进县和林业信息化示范县。

主要农产品产量如下：

三、工业和建筑业

工业总量上新台阶，工业增速稳中回升。2016年，全县工业经济受多种因素影响，运行压力显现，企业生产经营相对困难。全县上下克服各种不利因素，采取各种积极措施,工业经济表现出,“前低后高”、“缓中趋稳”、“稳中提升”的发展态势，总体运行良好。全县规模以上工业企业完成工业总产值1363388万元(含农电)，比上年同期增长23.7%。其中：中省企业33600.2万元，下降45.8%，县属企业1329787.8万元，增长27.9%。全县规模以上工业企业完成工业增加值399843万元(含农电)，剔除价格因素增长18%。增速超计划任务2个百分点。位居循环经济发展县第一。

轻、重工业增长较快。全县重工业工业总产值完成95.44亿元，比上年同期增长20.4%；轻工业增加值完成39.91亿元，增长32.4%。重工业总量占比大，占全县规上工业总产值70%，拉动全县工业增长20.4个百分点，为全县工业经济稳步回升，起到重要的带动作用。工业主要行业保持增长，支撑贡献突出。全县11个主要行业完成工业总产值121.05亿元，比上年同期增长23.3%，占全县规上工业总产值的88.7%。主要行业增速超过40%的有酒、饮料和精制茶制造业、非金属矿物制品业、金属制品业、农副食品加工业。增速在10%-30%之间的有化学原料和化学制品制造业、非金属矿采选业、黑色金属冶炼和压延加工业。负增长的有电力生产业和黑色金属矿采选业。

全县规模以上工业企业主要产品产量如下：

建筑业生产稳步增长。全年建筑业完成增加值7.5亿元，增长21.7%。

四、固定资产投资

固定资产投资保持较快增长。2016年是十三五开局之年，全县上下不惧困难和压力，积极作为，主动适应新常态。抓住有利的宏观政策机遇，一大批重大工程和重点项目落地生根，有效投资稳步增长。全年完成社会固定资产投资82.2亿元，同比增长27.7%，超额完成了市上下达的年度目标任务。

一是项目个数不断增加。自年初新开工项目计划总投资持续上涨，新开工项目增速逐步加快。全年累计新开工项目198个，比上年同期增加33个，同比增长20%。二是市级重点项目投资和全县工业投资目投超额完成。21个市级重点项目年内建成，完成投资13.18亿元，同比增长12.84%，占全社会固定资产投资的16.03%，开工率100%，完成年度计划的102.5%，发挥了市级重点项目对稳定投资、引领投向的示范作用；全县共有39个工业投资项目，完成投资12.77亿元，占全年计划投资目标的111.04%。三是房地产开发投资持续增长。全年共完成投资5.8亿元，较上年同期增长65.7%。商品房销售面积为12.35，增速为10.5%。

五、交通、邮政和电信

交通运输业发展较快，邮政、电信主营业务收入保持增长。2016年，一批交通建设项目年内相继完工。县境内国道“一桥二隧”(石泉汉江大桥、马岭关隧道和长安坝隧道)维修加固工程，于5月份全部完成。县乡公路东沙河至酒店(汉阴界)公路7月份建成通车。后柳黑沟河大桥11月建成通车。两河堰坪河桥新建和连心桥扩建三季度相继竣工通车。后熨路、石红路两条县乡公路的安保工程和12个村、40.3公里的通村公路生命安全防护工程顺利完工。投资1256万元、涉及17个村、99.4公里通村公路完善工程全部完成。G541石泉至汉王段二级公路改建项目、G210石泉过境汉江大桥及引线工程和两河至宁陕二级公路石泉段改建项目等顺利推进。

全县从事营运车辆1265辆，全年完成公路货运量2230万吨，货运周转量378500万吨公里；公路客运量935万人次，客运周转量67400万人公里。水运货运量50.1万吨，水运货运周转量899万吨公里；水运客运量14.9万人次，水运客运周转量223.5万人公里。

邮政事业稳步发展。2016年，全县邮政工作围绕开展网点余额，代理保险，个人理财，基金销售及代发工资、短信、电子银行，商易通等阶段性业务竞赛活动，不断提高经营运行质量，各项业务工作实现了稳步发展。年未实现业务收入1466.3万元；业务总量1392.4万元；年末邮政储蓄余额78971万元；报刊累计发行量达189.5万份；理财业务销售年累计11313万；代理保险完成标保7037万元，实际完成985万，期缴完成766万，同比增幅292.36%，同比净增504万；邮储短信加办9314笔，累计在网用户50942户，短信加办率53.24%；个人网银、手机银行年增2969笔；商易通发展49部。

电信业务收入不断增长。全年完成电信业务收入2300万元，同比增长3.1%。全县互联网拨号上网和宽带网用户达2万余户。

年末全县移动电话用户14万余部，固定电话用户15000余户。

六、贸 易

消费品市场稳步增长。2016年，全县消费品市场货源充足，购销两旺，继续保持了去年以来健康稳步发展的良好态势。全县实现社会消费品零售总额125942.4万元，比去年同期增长15.4%，位居全市十大县第三。

一是限上商贸流通企业规模扩大。2016年，新增限上商业流通企业11家，总数已达57家。限上社会消费品零售额占全社会消费品零售总额58%。二是城乡消费品市场实现较快增长。城镇实现零售额109385.4万元，农村市场实现零售额16556.8万元，分别比上年同期增长15.3%和15.4%。三是住宿和餐饮业零售额增速提升。随着人民生活水平的不断提高，城乡居民的消费观念发生了新的变化。周末家庭聚会、亲朋好友拜访进餐馆、饭店就餐。特别是进入夏季后夜市、小吃生意兴隆。假期、周末来石泉县旅游的人数不断攀升，也使餐饮业、住宿业一直保持旺盛势头。全县住宿餐饮业营业额保持21.8%和20.9%的增长率。四是批发零售贸易业零售额占主导地位。全年批发零售贸易业实现零售额96421.3万元，占社会消费品零售总额77%，同比增长14.6%。其中限额以上零售企业就实现零售额83471.7万元，同比增长16.7%。

七、财政、金融和保险

2016年，全县财政工作狠抓增收节支，增强财政保障能力；推进财政改革，规范财政运行；加强财政监管，财经秩序不断好转。全县财政总收入完成41421万元，占市下达任务41000万元的101.03%,同比增收1203万元，增长2.99%。其中：国税部门完成11470万元，增长40.87%；地税部门完成 10127万元，增长-29.20%；财政部门完成9668万元，增长20.08%；国土部门完成9956万元，增长4.20%。一般预算收入完成15004万元，占市下达任务15000万元的100.03%,同比增收308万元，增长2.10%。其中：国税部门完成226万元，完成任务52.24%；地税部门完成5294万元，完成任务88.23 %，财政部门完成7449万元，完成任务165.53%。全县一般预算支出15.7亿元,占年初支出任务的105.78%，占调整预算支出的99%。其中：民生支出12.59亿元,占一般预算支出的80.18%,超额完成全年任务，超市考指标0.18个百分点。

金融存贷款稳定增加。12月末，全县金融机构人民币各项存款余额为697240万元，比上年同期增长12.9%。城乡居民储蓄存款93436万元。各项贷款余额为395634万元，增长14.2%。其中：短期贷款90849万元；中长期贷款130759万元。

保险事业进一步发展壮大。2016年，中国人民财产保险股份有限公司石泉支公司、中国人寿保险股份有限公司石泉支公司、中华联合财产保险股份有限公司安康中心支公司石泉营销服务部、中国太平洋人寿保险股份有限公司石泉营业销服务部等保险机构，全年开展了企业财产险、工程责任险、责任信用险、汽车及第三责任险、货物运输险、家庭财产险、农业险、储蓄人险、短期人险、意外险和其他险等保险业务。实现保费收入19660.9万元，赔偿支出1891.2万元。

八、科学技术和教育文化

积极组织申报国家、省、市科技计划项目。2016年，组织申报市科技计划项目2个，申报省科技项目6个，其中，申报省科技重点项目3个，省重大科技创新专项资金计划项目1个，省研究发展计划项目2个。完成专利申请75件，完成专利授权44件，分别占任务的115%和110%。开展农村实用技术培训。以农村实用技术培训为抓手，全年召开各类培训会300余场次、召开现场技术会30场次，发放技术资料1万余份，累计培训农民1万余人次。组织开展“送科技下乡”活动10余次，结合群众所需选择农技拔尖人才和本地农村实用人才，进行授课，现场讲解各类科普知识，接受群众咨询，并到田间地头为群众解决农业科技难题，包抓1000户科技示范户，辐射带动10000户农民学科技，用科技。选派科技特派员100名，围绕全县主导产业实施各类科技项目20个。以科技特派项目为载体，进驻全县11个镇开展新技术引进示范，推广应用，技术培训，技术指导等工作。开展农村面源污染专项整治工作。建设大型沼气工程3处和养殖小区沼气工程2处。完成太阳能热水器1245台、节柴灶273台，并安装到户。大力推广测土配方施肥技术，化肥利用率同比提高3%，化肥使用量逐年减少。开展秸秆禁烧排查整治工作。宣传农作物秸秆综合利用技术，以秸秆还田为主的秸秆综合利用试验、示范，召开现场会，大力推进秸秆机械化直接粉碎还田，推广秸秆栽培食用菌技术，提高秸秆的利用价值和经济效益。

办学条件持续改善，教学质量全面提升。全年投入资金1.26亿元实施各类校建项目27个，江南九年制等一大批校建工程相继建成投用；2016年外派教师1734人次赴深圳、吉林、浙江、江苏、西安等教育发达地区名校研修学习。派出31名选手参加全国第十四届信息化与教学融合优质课大赛，10人获全国一等奖、21人获全国二等奖；全年在通过统招、特岗等途径补充69名薄弱学科教师的基础上，调配教师36人、轮岗交流校长教师93人、教学名师“三区支教”14人，城乡和校际之间差距稳步缩小；普高质量全市第二，2016年我县高考二本上线606人，二本以上上线率为56.36%，三本以上上线率为85.8%，上线率均位居全市第二位；职教发展态势喜人，全年完成职教招生571人、普高招生994人，高中阶段普及率达97.04%。

全县拥有普通中学、小学校32所，在校学生17748人。其中：普通中学12所，在校学生7460人；小学20所，在校学生10288人。职业高中学校1所，在校学生1533人。普通中学专任教师749人，小学专任教师794人。小学升学率为100%；初中升学率为97.04%；高中毕业生升学率为85.25%。全县幼儿园16所，在园幼儿5066人，学前三年毛入园率达98.54%。

广播电视事业进一步发展，文化文物旅游工作稳步推进。2016年，有线电视主干光缆通达全县11个镇，有线电视用户1.3万户，农村有线电视数字化转换有序推进，有线电视入户率40 %以上，电视人口覆盖率达95 %以上；全县累计安装调频音箱2000个，建成调频广播网基站20处，辖区广播人口覆盖率达93 %以上；农村公益电影放映实现一村一月一场电影的放映目标，2016年共放映2316 场次；实施政府购买有线数字电视服务1万余户，全县19个脱贫村光缆覆盖率达100 %；举办了春节民间艺术展演、广场舞大赛、民歌大赛、社团表演大赛、书画摄影奇石根雕展等五大固定文化活动；汉调二黄业余剧团恢复成立并实现常态化演出；县城禹王宫、江西会馆等处的文化雕塑成品制作、布展，年底完成；县衙大堂外部装饰及周围建筑立面改造、内部彩绘道具及亮化已竣工；组织全县重点景区、旅行社参加了汉阴油菜花旅游季新闻发布会、安康“春来早”旅游推介会、“5.19”中国旅游日、西洽会、安康富硒产品(富硒茶)博览会、旅博会、丝博会、安康美食节、汉江龙舟节、全域旅游高峰论坛等系列旅游推广活动；成功举办了汉水“庖汤会”、“云雾山之春”、“汉江之夏”旅游文化节、“水乡之秋”旅游文化周等大型文化旅游活动；博物馆改造、布展完成，并正式对外开放；全年接待游客410万人次，同比增长17.82 %，综合收入达到22.22亿元，同比增长18.82 %。

县图书馆、县文化馆和各镇文化站，全年免费开放流通人次、图书借阅、文艺活动和培训参加人次增长率均超过15%。

图书报刊等总藏量不断增加，其中图书5万余册。年末全县有线电视用户18000余户，其中县城11000余户。

九、卫生、体育

医改工作全面实施，服务能力有效提升。制定了《关于加快医疗卫生服务体系建设的实施意见》等系列文件，建立了财政保障、人事改革、债务化解、医患纠纷调处等保障机制。启动了医疗集团组建工作，全面深化县镇村医疗卫生服务一体化建设；完成了县疾控中心整体搬迁及全县基层医疗机构远程会诊系统、县医院重症监护室、血液透析室、新生儿科建设。新建国医馆3个、镇中心卫生院预防接种中心1个、规范化村卫生室20个；加强“名医”培养，积极选派县镇40名骨干医师到省级以上医疗单位深造培养，招聘医学本科以上毕业生57人；全县146277人次享受新农合补助6230.7万元；11个镇(中心)卫生院配备了相关中医药设备，开设中医门诊，设置中药房，90%的镇(中心)卫生院能提供中医药服务，50%的村卫生室能提供中医药服务，运用中医适宜技术开展医疗服务；顺利通过病媒生物防制省级专项鉴定，池河镇创建国家卫生乡镇顺利通过省级评估，创建省级卫生先进单位1个、乡镇1个、卫生村6个，市级卫生先进单位1个、乡镇1个、卫生村5个；制定出台了《石泉县贫困人口医疗费用报销办法》，实行参合贫困人口合规医疗费用全报销政策，为305户722人贫困人口报销医疗费8.2万元，在全县医疗机构设置扶贫病床86张，减免床位费、诊查费等医疗费1.2万元。

全县拥有卫生机构15个，床位747张，卫生技术人员755人。其中：中医师37人、西医师168人，中西医结合27人，护师113人，中药师8人，西药师22人，检验师24人，其他技师16人。

体育工作保持良好发展态势。一是学校体育工作持续加强。规范“两操两活动”、校园足球蓬勃发展，中小学生体质和运动技能整体提升。全年共向省市输送优秀运动员10名，城关中学、城关二小等一批学校进入了省级以上体育强校行列；二是杨柳体育场馆建设主体建设已竣工，投资6000万元的县城老体育场改造工程全面启动，相继投入40万元为江南社区等安装健身设施35套；三是全年开展大型群众体育活动10余次。石泉籍残疾运动员成娇在2016年里约残奥会上相继夺得女子SM4级150米混合泳、SB3级50米蛙泳、S4级50米仰泳三项冠军并打破2项世界纪录。

十、人口与人民生活

2016年，全县出生人口2302人，死亡1569人。年末户籍总人口182741人，其中：男98250人，女84491人，性别比为116.28；总人口中城镇人口49408人，乡村人口133333人(公安年报户籍人口数据)。2016年常住人口172916人，出生率9.31‰、死亡率6.92‰、人口自然增长率2.39‰，常住人口城镇化率41.7%。

城乡居民收入持续增长。2016年，全县创新实施“三个五”精准扶贫工程和“三个六”精准脱贫攻坚战略，认真贯彻落实各项惠民政策，不断拓宽城乡居民创收增收渠道，促进了城乡居民收入的较快增长。全体居民人均可支配收入全年完成14704元，增速9.5%，位居全市第一。其中：城镇居民人均可支配收入全年完成25854元，增速8.2%，位居全市中游；农村居民人均可支配收入全年完成8753元，增速9.3%，位居全市第一。

人民生活明显改善。县委、县政府把保障和改善民生作为工作的出发点，扎实推进创业富民、就业惠民、社保安民，人民群众幸福指数不断提高。创新实施“三个五”精准扶贫工程和“三个六”精准脱贫攻坚战略，累计投入扶贫资金79.4亿元，贫困人口由2012年的5.94万减少到2.43万，移民搬迁1.06万户3.52万人，连续三年荣获陕南移民搬迁先进县。扎实推进创业就业，累计新增城镇就业6427人次，农村劳动力转移就业27.5万人次，城镇登记失业率控制在3.7%以内；累计发放创业担保贷款2.52亿元，实现创业7869人，带动就业2.5万人次，成为全省促进就业工作先进县和农民工返乡创业示范县。社会救助体系更加完善，城乡低保、农村五保应保尽保，特困人口免费就医；新农合参保率达98%，成为全省新农合制度建设先进县；城乡养老保险体系逐步健全，建成养老机构17个，高龄补贴政策全面落实，城乡居民养老保险参保率达99%，基本实现老有所养目标。城乡居民居住条件日趋改善，全县竣工房屋面积183500平方米，商品房销售面积123469平方米。

社会福利事业持续发展。全县城乡居民参加社会养老保险数101452人；城镇职工参加养老保险人数8112人；参加医疗保险30902人；参加失业保险人数4830人；参加退休社会统筹人数4375人；城镇登记失业人数465人。社会救济工作得到进一步加强。城镇居民最低生活保障人数1683人；农村居民最低生活保障人数5110人；全县享受伤残抚恤金81人；定期抚恤1325人，定期抚恤金额529.7万元。

注：1、全县生产总值按地域计算；

2、全县生产总值及各业增加值绝对数按现价计算，增速按可比价计算。