石泉县安全生产监督管理局2016年部门决算信息公开

一、基本情况：

(一)部门主要职责

(一)贯彻执行国家有关安全生产的法律法规政策，指导协调全县安全生产工作，分析和预测全县安全生产形势，研究拟订全县安全生产工作规划，发布安全生产信息，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。(二)承担全县安全生产综合监督管理职责，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查县直各有关部门和各镇政府安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。(三)牵头工矿商贸作业场所职业卫生监督检查责任，组织查处职业危害事故和违法违规行为。(四)组织、协调非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产的综合监督管理工作，协调铁路道口安全监督管理工作。(五)牵头组织全县安全生产大检查和专项督查，依法查处一般安全生产事故，协调处理较大生产安全事故，监督事故查处和责任追究的落实情况；牵头协调、指挥生产安全事故应急救援工作，综合管理全县生产安全伤亡事故和安全生产行政执法检查、统计分析工作；建立和完善安全隐患登记、销号台账。(六)督促职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况的审查工作。(七)组织实施生产经营单位安全生产标准和规程，依法监督检查生产经营单位重大危险源监控、重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。(八)组织、协调、指导全县安全生产宣传教育培训工作。依法对有关行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其它从业人员安全生产培训教育及持证上岗情况进行监督检查。(九)牵头组织对企业缴存安全生产风险抵押金、提取和使用安全生产费用、投保安全生产责任险等经济政策落实情况进行监督检查。(十)负责县安全生产委员会的日常工作。(十一)承办县政府交办的其它事项。

(二)部门单位组成及人员情况

石泉县安全生产监督管理局为县政府直属事业单位，现有24人(在职18人，退休6人)。包括内设股室4个。经费管理方式是县财政全额拨款。

二、2016年主要开展工作

(一)安全生产责任全面夯实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁分管谁负责，谁联系谁负责，谁包抓谁负责”的原则，建立和夯实了“纵向到底、横向到边”层级安全责任体系。全年县级主要领导召开安全生产专题会议共计14次，其中全县安全生产会议2次，县委常委会4次、县政府常务会4次，县安委会每季度专题研究1次安全生产工作。实行县级领导包抓包联安全生产工作，县政府主要领导同分管领导，分管领导同分管的部门、镇分层签订了安全生产责任书，全面夯实党委政府安全生产领导责任。县安委会印发《石泉县安全生产“十三五”发展规划(2016-2020)的通知》，对安全生产工作作出长远规划。在镇属地管理和部门行业监管责任上，坚持“管行业必须管安全，管生产经营必须管安全，管业务必须管安全”的原则，县委、县政府制定出台《关于进一步强化安全生产工作监管职责的通知》，进一步明确各镇各部门的监管职责，认真按照“一岗双责”、分工负责制的要求，同辖区、系统监管的企业签订了安全生产责任书。在综合监管上，制定出台了《石泉县安全生产综合监管十项制度》、《石泉县安全生产黄牌警告暂行办法》、《石泉县安全生产举报奖励办法》，按照“三个一”的要求，坚持每季度组织开展一次安全生产检查，查处一批安全隐患，普发一期安全生产工作通报。在企业主体责任上，印发了《关于加强安全生产监管执法的实施意见》、《石泉县企业安全生产主体责任落实年活动实施方案》、《企业安全生产主体责任对标检查手册》，督促企业制定了《石泉县企业安全生产主体责任落实清单》、《石泉县企业安全生产和职业卫生诚信承诺书》，签订了《安全生产职业健康协议书》，做到了企业安全生产主体责任部门监督、企业落实。

(二)安全宣传培训创新开展。一是坚持形式多样、常态化开展安全生产宣传教育进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”活动，并将此作为安全生产目标考核的重要内容之一，着力增强广大干部尤其是各级领导干部的法制观念及安全意识。二是突出全县事故多发主要领域，创新开展交通事故警示教育宣传，在驾校候考大厅设置交通事故警示教育厅，在城关、池河、两河辖区设置3处事故车辆实物展台，警示和刺激教育广大驾驶员文明守法参与交通。三是发布大型安全生产公益广告2处、制作大型电子显示屏滚动播放季节性安全常识和事故防范知识40期、组织参加《安全生产知识竞赛》5000人次，利用网站、微信、短信三网业务平台，及时向全县社会各界人士发送安全生产温馨提示、事故防范、隐患查治、新政方针等汇编短信，有效提高了全民安全意识和安全工作知晓率。四是扎实组织开展“安全生产月”系列宣传活动，展出宣传展板150余块，组织安全生产法律、法规知识培训30余场次，组织各类演练20余场次，发放宣传材料10000余份，安全手册5000余本，宣传纸杯、手提袋、扇子、围裙等宣传赠品30000余个，接待参观咨询群众2000多人次，在各新闻媒体投稿安全生产类新闻100余篇，其中参与国家级媒体《中国安全生产报》刊稿1篇。征订《中国安全生产报》184份，《陕西安全》杂志193份，五是县政府印发《关于委托镇级政府行使委托执法权的指导意见》，与11个镇签订委托执法书，深化行政体制改革，执法重心下移，厘清镇级政府执法职能，规范了委托执法行为。12月16日，县安监局组织全县11个镇33名安监办人员和相关负有安全生产监督管理职能部门参加安全生产执法资格培训，县安监局长、监察大队长亲自授课，增强镇级执法人员业务水平，通过考核合格后，发放执法证，同时要求坚持部门主导、企业主体，组织指导开展了道路交通、消防安全、校园安全、食品安全等应急演练，提升了防范自救能力。

(三)安全检查整治有序推进。一是坚持每季度分别由公安、安监、国土、经贸、交通、市场监管等部门牵头，采取联合整治、协同作战等多种方式，按照“六定一包一账”(定领导、定人员、定任务、定责任、定措施、定时限、一包到底、一本台账)的工作要求，对交通运输、工矿企业、危化物品、民爆物品、烟花爆竹、消防火灾、特种设备等19个重点领域的安全隐患和突出问题进行专项排查整治。二是加强重要时段和特殊时期安全检查，在重大节假日、季节性事故易发时期和重特大事故发生特殊节点，组织开展安全生产检查整治，及时化解、治理、消除各类事故隐患和安全问题，全年组织开展全县性安全生产大检查5次，共检查各类生产经营单位693家，发现存在安全隐患的单位34家，安全隐患99处，整改99处。切实做到了情况明、底子清、问题准、整改快，有效防范和遏制了安全生产事故发生。三是强化直管行业安全整治，每季开展1至2次非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹专项检查，督促企业加大安全投入、强化安全管理、开展职业病防治、及时查治事故隐患，督促加强安全工作宣传、教育和培训工作，确保企业主要负责人、安全管理、特种作业、高危从业人员100%持证上岗。全年检查烟花爆竹生产经营企业3户、零售经营380余户，下达整改关闭指令200余条、《烟花爆竹现场告知书》50份、发放《烟花爆竹零售经营许可证》110户，行政处罚3起；检查非煤矿山企业7户、下发隐患整改指令12份、行政处罚4起，取缔关闭非法违规开采行为3起；检查危化品农药、油漆零售经营60户、加油站13户，下达隐患整改通知书13份，整改安全隐患13处。四是强化安全隐患跟踪督办治理，协调督促治理市级挂牌隐患3处、督促治理全市8次异地交叉检查通报隐患30余处，跟踪交办行业部门负责治理的隐患3处，预防和减少了各类安全生产事故的发生。五是开展重要节点遏制重特大事故安全整治，年初制定《石泉县防范和遏制重特大事故工作方案》，并要求各负有安全生产监督管理职责的部门制定本行业的实施方案，有效防范和遏制重特大事故的发生，特别是在“10·24”府谷爆炸事故和“11·24”丰城发电厂坍塌特别重大事故发生后，县政府、县安委会分别专题召开会议，紧急部署安全生产防范工作，迅速制定安全生产大检查工作方案，组成检查组开展全面彻底的大检查。12月5日，县政府又专题召开全县安全生产工作会议，成立了以县长为组长、分管县长为责任组长，其他副县长为成员的长效安全生产县级领导督查组，对安全生产工作做了长期全面系统的安排部署。

(四)事故责任追究更加严厉。在严格执行《石泉县安全生产责任追究“十个一律”规定》、《石泉县安全生产事故倒查及责任追究(试行)办法》的基础上，今年又制定出台了《石泉县安全生产举报奖励办法》，向社会公开安全生产有奖举报投诉电话，鼓励全民全社会积极参与安全生产事故、违法行为、安全隐患的举报，主动接受新闻媒体和社会各界的监督，对查实的事故或违法行为，及时立案、严格按照“事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过”的四不放过原则调查，对事故和违法责任人进行严肃处理，有力地震慑了安全生产违法行为，预防了安全事故瞒报、少报、漏报现象的发生。

(五)不断提升企业本质安全。认真落实安全生产“三同时”制度，对所有新建、改建、扩建工程项目严格执行安全设施“三同时”备案审查。督促企业将开展安全标准化与深化安全生产专项整治、隐患排查治理及安全生产大检查结合起来，实现安全生产标准化建设的常态化管理，确保了安全标准化创建工作顺利推进。大检查开展以来，全县共组织执法检查组9次，参加执法监察人员41人次，检查企事业单位及场所89家次，采取“四不两直”方式，对重点地区和单位实施暗查暗访5次，查处整治隐患9处。修订和完善了安全生产应急预案，建立了应急资源数据库、安全生产专家库、应急救援装备库，加强专业技术人才的储备，充实救援队伍，组织开展应急救援演练，有效提升了全县应急快速响应能力和抢险救援能力。

(六)扎实推进职业卫生工作。针对全县确诊和疑似尘肺病人增多，不断引发社会纠纷和群体矛盾的现状。今年以来，县委、县政府、县安委会通过指导、督促企业落实责任、完善制度、组织职工体检、进行作业场所危害因素检测、建立职工监护档案等措施，开展职业健康防治示范企业创建1户，企业职业危害申报率100%，并联合县安监、人社、合疗、卫生等部门，与铜川矿务医院衔接，通过县中医院筛查，对30余名做出矽肺病初步定性的群众，县安监局开具介绍信，在铜川矿务医院接受免费治疗。

三、2016年决算情况说明

(一)2016年度收入支出决算总体情况

2016年度年初结转和结余45196.70元，本年收入2725592.00元，本年支出2595293.41元，年末结转和结余175495.29元，其中基本支出结转5495.29元，项目支出结转170000.00元。

2016年度一般公共预算财政拨款年初结转和结余45196.70元，本年收入2639921.00元，本年支出2509622.41元，年末结转和结余175495.29元。

(二)“三公经费”支出情况

2016年公共预算财政拨款支出2509622.41元，其中公务接待费52540.30元，公务用车购置及运行维护费43573.47元，其中公务用车购置0元，公务接待全年累计接待次数72次，接待人次216人。

四、预算单位2016年部门决算表（单击此处下载附件）

1、收入支出决算表

2、收入决算表

3、支出决算表

4、财政拨款收入支出决算总表

5、一般公共预算财政拨款支出决算表

6、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

7、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

8、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表