关于印发《健康石泉行动方案(2017—2019年)》的通知

文件名称 关于印发《健康石泉行动方案(2017—2019年)》的通知
索引号 CD-bmxzfb-zcwj-xzfw-2017-1055 公开目录: 县委文件
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石发〔2017〕3号 成文日期: 2017年02月28日
有效性 有效 公开日期: 2017-02-28 08:26

各镇党委、人民政府,县委和县级国家机关各部门,各人民团体,驻石各单位:  

现将《健康石泉行动方案(2017—2019年)》印发给你们,请认真抓好落实。  



中共石泉县委 石泉县人民政府  

 2017年1月23日     


健康石泉行动方案    

(2017—2019年)    


为提升城乡居民健康素养水平,加快健康石泉建设,根据市委、市政府《关于建设健康城市的决定》(安发〔2015〕17号)精神,结合我县实际,制定本方案。  

一、指导思想  

以习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神为指导,以人人享有健康为目标,以健康促进“七大行动”(健康知识普及行动、公众健康服务行动、健康饮食保障行动、全民素质健身行动、城乡环境整洁行动、健康产业促进行动、精神文明提升行动)为抓手,全面提高城乡居民健康素养、健康水平和生活质量,为实现追赶超越,建设“三宜”石泉创造长期可持续的良好环境。  

二、总体目标  

通过实施健康促进“七大行动”,大力普及健康知识,树立健康理念,提高健康技能,倡导健康生活方式,使全县人民健康意识和自我保健能力显著提升,城乡居民健康素养水平每年递增2个百分点,传染病、慢性病等疾病发病率进一步降低,孕产妇死亡率控制在18/10万左右,婴儿死亡率控制在7.5‰以下,人均期望寿命达到78岁,城乡居民主要健康指标处于国内同等城市领先水平。  

(一)公众健康知识普及率全面提高。加强健康知识宣传教育,到2019年,城乡中小学校健康教育开课率均达到100%,中小学生健康知识知晓率分别达到90%,健康行为形成率分别达到80%;中国公民《健康素养66条》知晓率达到95%;城乡居民对肝炎、艾滋病等传染病和高血压病、糖尿病等慢性病的防治知识知晓率分别达到70%和65%。  

(二)公共健康服务水平不断提升。到2019年,65岁以上城乡常住居民健康体检率达到70%,电子健康档案建档率达到100%,免费婚检率达85%以上,已婚育龄妇女生殖健康检查率90%以上,计划怀孕夫妇参加国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到90%以上,居民健康卡持有率达到90%,高血压病、糖尿病等慢性病规范管理率分别达到45%和40%,肺结核、精神病等疾病规范管理率达到95%。  

(三)公众健康饮食得到有效保障。到2019年,城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到95%以上,集中式供水水质检测合格率达到100%,农村自来水入户率达到95%;食品加工企业产品监测合格率达到98%,流通领域食品抽检合格率达到98%,餐饮行业食品抽检合格率达到99%,流通领域药品抽检合格率达到100%。  

(四)环境综合治理扎实推进。到2019年,县城空气质量优良天数达到300天,城镇生活污水集中处理率达到90%,城乡生活垃圾无害化处理率分别达到100%和55%,城市建成区人均公共绿地面积均达到12平方米以上,农村改厕普及率达到80%。  

(五)健康生活方式全面普及。提倡合理膳食、控制体重、适当运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式。到2019年,城乡居民健康行为形成率达到70%,室内公共场所和工作场所全面禁止吸烟,人均拥有公共体育设施面积均达到1.5平方米以上,新建社区的体育设施覆盖率达到100%,农村公共体育设施覆盖率超过70%。公共体育设施开放率达到100%,各类体育设施向社会免费或低收费开放。全县经常参加体育锻炼人数比例达到40%。群众身体素质普遍增强。城乡居民达到《国家体质测定标准》合格以上的人数比例达到93%以上,其中20-59岁人群体质状况明显改善。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求。  

三、主要任务  

(一)开展健康知识普及行动  

1 .办好健康宣传栏目。在县电视台、广播电台、政府信息网站等媒体以及公共场所电子显示屏、宣传栏等设立卫生健康专栏,定期刊播(登)健康知识和疾病防控方法等。  

2 .开展健康教育咨询。定期组织各卫生医疗机构开展健康咨询和行为干预指导服务,为群众提供健康指导。  

3 .开展健康教育巡讲。开展健康知识进机关、进农村(社区)、进企业、进学校、进家庭“五进”巡回宣讲活动。  

4 .排演健康文艺节目。编排一批形式多样、群众喜闻乐见的健康教育题材文艺节目,并组织下农村、进社区巡回演出。  

5 .普及健康教育课程。上好中小学校健康教育课,举办生理、心理卫生和健康行为教育知识讲座,结合实际情况开展“小手拉大手、健康一起走”等系列健康知识传播活动。  

6 .开辟健康教育基地。以健康社区、村庄建设为基础,开辟传染病、慢性病等疾病预防控制健康教育基地。  

(二)公众健康服务行动  

1 .推行城乡居民“三个一”健康服务。开展体检车进村(社区)活动,为村(社区)65岁以上老人每人每年进行一次健康体检、建立一份健康档案、制定一个健康计划。  

2 .深化医药卫生体制改革。 组建两大医疗集团,建立双向转诊制度, 加大医疗资源向农村倾斜力度,实现县镇村医疗卫生服务一体化,提高疾病防控、医疗服务能力,让城乡居民就地就近享受更加优质便捷便宜的医疗卫生服务 。  

3 .搞好慢性病人群服务。对高血压病、糖尿病等慢性病高危人群提供有效干预服务,落实35岁以上人群首诊测血压制度。 实施慢性病精细化管理,建立慢性病健康档案,培养慢性病管理专家和家庭保健员,对慢性病高危人群实施健康指导,群专结合综合防治慢性病。  

4 .促进妇女儿童健康服务。完善“六免一救助”政策,畅通危重孕产妇抢救绿色通道,落实国家免费孕前优生健康检查项目,实施营养改善计划,免费为6个月—3岁以下儿童发放营养包。  

5 .开展关爱弱势群体服务。完善社会养老服务体系,加强社会养老能力建设,逐步实现农村“五保”集中供养、城镇“三无”人员供养,老龄人口机构养老床位达到每千人30张以上。支持残疾人事业发展,创建全省残疾人脱贫示范县。  

6 .推广健康保障卡服务。完善公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等信息系统建设,提升健康管理信息化水平。实施新农合就医卡和城乡居民就医卡“二保合一”,为城乡居民提供健康咨询和指导,实现诊疗服务、城乡医保、健康管理互联互通。  

7 .开展心理干预服务。在城镇和农村社区设立心理咨询室,组建专兼职队伍,开展心理健康教育、心理咨询和辅导。  

(三)健康饮食保障行动  

1 .倡导科学饮食。制作科学膳食结构图、宣传画和警示标识等免费向公众发放,教育和引导公众合理搭配膳食结构,预防和控制慢性疾病。  

2 .保障饮水安全。实施农村饮水安全工程,做好城镇水源地保护工作。健全城乡居民饮用水质量检测机制,加强水质日常检测,确保城乡居民饮水安全。  

3 .保障食品安全。加强食品安全监测能力建设,建成区域性食品药品检测检验中心,强化对食品生产、流通、消费等环节的监管,杜绝“地沟油”,整治农药、兽药残留超标,倡导使用绿色食品,建设国家绿色富硒农产品生产基地,保障群众饮食安全。  

4 .保障药品安全。加强对药械销售、使用环节监管和不良反应(事件)报告监测,合理使用抗生素,普及宣传安全用药知识,引导居民科学、正确用药。  

(四)全民素质健身行动  

1 .实施全民健身工程。加强健身设施建设,在全县各镇、村(社区)、休闲广场等配套修建公共健身设施。  

2 .加强全民健身指导。组建社会公益体育指导员队伍,为居民提供健身指导,倡导全民健身运动。  

3 .加强职工体育运动。建成杨柳体育场馆及县城游泳馆,完成县城老体育场改造,完善体育设施建设。组建壮大体育健身组织,开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动,推广工间操,办好职工运动会。  

4 .开展健康创建活动。组织开展健康镇村、健康单位、健康之家系列创建活动,带动公众学习健康知识,增强健康意识,养成健康行为。  

(五)城乡环境整洁行动  

1 .提升污水处理能力。加快建好各镇污水处理厂,完善配套管网,提升县镇污水处理能力,实现县城、集镇生活污水全收集。  

2 .提高垃圾处理能力。规范县城垃圾处理,完成3个区域性垃圾场和县城建筑垃圾场建设,实施生活垃圾分类管理,农村生活垃圾分类达标,实现城乡生活垃圾无害化集中处理全覆 盖 。    

3 .控制大气噪声污染。 开展大气污染综合整治,加大污染减排力度,加强县城规划区和重点镇禁煤限煤管理,常态化开展秸秆焚烧、烟尘污染、扬尘污染等专项整治, 严控建筑工地、娱乐场所和交通噪声污染,营造宁静的生活空间, 保证空气优良天数达到300天以上。  

4 .普及农村卫生厕所。推进农村旱改厕建设,加大三格化粪池式和水冲式卫生厕所建设,提高农村改厕普及率。  

5 .改善城乡环境卫生。持续推进背街小巷、城中村、城郊村综合整治工程。实施向阳大街西段综合改造,推进老城片区和古堰工业园区雨污分流。实施池河至两河国道沿线风貌整治,加大美丽乡村建设,全面提升绿化、美化、亮化、净化水平。开展农村环境整治,推进卫生村、镇建设,保障城镇居住小区绿化面积,巩固国家卫生县城、国家园林县城成果,成功创建国家森林城市。  

6 .实施全民控烟禁烟。实行公共场所和工作场所全面禁烟,对青少年学生进行禁烟干预,深入开展无烟机关、无烟学校、无烟医院、无烟餐馆创建活动。  

7 .推进城镇功能配套建设。 严格城镇规划管理, 严控零星插建, 开展“道路提升、环境整治、缓堵保畅”专项治理, 优化路网结构,严格县城划行归市管理,加大停车场改扩建力度,完成县城星级厕所改建, 解决“行车难、停车难、乘车难、如厕难”等问题, 建设 “宜居”石泉。    

(六)健康产业促进行动  

1 .发展医疗卫生产业。 出台扶持政策, 鼓励民间资本办医, 大力引进民间资本举办医养结合的康复医院、护理院、养老院等资源短缺专业机构,力争用3年时间,民营医院床位数和服务量占比达20%以上,满足人民群众多层次、多元化医疗卫生服务需求。    

2 .发展健康养老产业。 鼓励社会资本兴办高端养老服务项目,建设生态医养、健康养老示范基地 , 大力发展养老养生、健康医养和“互联网+健康养老”产业。推广健康养生业,建成“本草溪谷”中药材养生基地,打造国家中药材健康旅游示范区 和中国休闲养生基地 。  

3 .发展健康餐饮产业。弘扬中医传统饮食养生文化,提倡绿色有机食品,拒绝垃圾食品,通过饮食调节机体健康,用食疗方法预防和治疗疾病。  

4 .发展体育健身产业。鼓励社会资本投资举办健身俱乐部,满足不同层次群众对体育健身的多样化需求,引导城镇居民积极参加各类健身活动。  

(七)精神文明提升行动  

1 .健全文化服务体系。完成县文化馆、图书馆搬迁工作,健全镇村文化站点,为城乡居民提供健康向上的文化服务 。  

2 .深化文明城市创建活动。 以省级文明县城创建为抓手,建立“六个一”工作机制,即每个村(社区)建好一个宣传文化阵地、形成一套文明公约、铲除一切黄赌毒邪“毒瘤”、开展一系列志愿服务、推出一批好的家风家训、弘扬一批文明典型,建设文明石泉。    

3 .加强社会诚信建设。把个人信誉和各类优惠政策、各项限制性措施挂钩,建立守信联合激励和失信联合惩戒制度,促进市场主体依法诚信经营,维护市场正常秩序,营造诚信社会环境。  

四、实施步骤  

按照分步实施、有序推进的原则,分三个阶段进行。  

(一)启动实施阶段(2017年1—2月)。成立组织机构,分解细化任务,制定行动方案和考核评估办法、细则,启动健康石泉建设,加大宣传力度,营造良好的建设氛围。  

(二)全面推进阶段(2017年3月—2019年10月)。按照工作目标和重点任务,扎实推进工作落实。各项建设目标、任务达到相关要求,过程资料完备齐全,广大群众健康知识知晓率、健康技能掌握率、健康行为形成率明显提高,城乡健康环境明显改善,群众健康水平明显提升。  

(三)总结评估阶段(2019年11—12月)。按照相关评价标准,对各实施项目进行效果评估,总结成效和经验,查找不足,确定下一轮建设目标和任务,持续推动健康石泉建设。  

五、保障措施  

(一)加强组织领导。成立由县人大常委会主任李平任组长,县委、县政府分管领导任副组长,县委办、政府办、宣传部、发改局、财政局、人社局、卫生局等部门主要负责人为成员的健康石泉行动领导小组,具体负责健康石泉行动的组织领导与实施。领导小组办公室设在县三创办,三创办主任兼任办公室主任,负责抓好日常工作。各镇、各部门要成立相应组织机构,并严格按照任务和要求,精心制定相关实施方案和年度计划,有重点、分步骤推进实施,确保健康石泉行动取得实效。  

(二)落实财政保障。 将健康石泉 行动经费纳入财政预算,其中全民健身行动按照全县人均每年3元落实体育活动开展经费,保障健康石泉行动规划持续有效推进;积极拓展融资渠道,大力引进民间资本参与健康石泉建设;抢抓健康中国建设机遇,争取中省市项目资金,为健康石泉建设提供财力支撑。  

(三)强化宣传引导。 充分利用广播、电视、电子显示屏、微信短信等宣传媒介,广泛宣传健康石泉建设的目的、意义,动员社会各方面力量关心、支持、参与健康石泉建设,营造全社会齐抓共管、共同参与、从我做起的良好社会氛围。    

(四)严格督查考核。 县委、县政府将健康石泉建设纳入年度目标综合考核。县考核办、领导小组办公室要科学制定考核评估方案及细则,建立年度计划、检查、评估、总结工作机制,实施全面绩效考核评估验收。县委督查室、县政府督查室要把健康石泉建设工作作为督查内容,定期开展督办检查,通报进展情况,对发现的问题,并限期整改。