关于印发城区棚户区改造项目货币化安置暂行办法的通知

文件名称 关于印发城区棚户区改造项目货币化安置暂行办法的通知
索引号 CD-bmxzfb-zcwj-gfxw-2017-1032 公开目录: 行政规范性文件
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石政办发〔2016〕77号 成文日期: 2016年11月14日
有效性 已失效 公开日期: 2016-11-15 10:13

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

《城区棚户区改造项目货币化安置暂行办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

石泉县人民政府办公室

2016年11月14日

 

 

城区棚户区改造项目货币化安置暂行办法

 

第一章 总则

 

第一条 为加快推进县城棚户区改造,缩短征收安置期限,满足棚改群众多元化需求,促进房地产市场平稳健康发展。根据国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔2015〕37号)、国土资源部和住房和城乡建设部《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国土资发〔2015〕37号)、陕西省人民政府办公厅《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(陕政办发〔2015〕28号)和省住建厅、发改委、财政厅、国土资源厅、审计厅和省地税局《关于加快推进棚户区改造货币化安置的实施意见》(陕建发〔2015〕116号)、安康市人民政府办公室《安康中心城市棚户区改造项目货币化安置实施意见》(安政办发〔2015〕111号)精神,结合工作实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称货币化安置,是指在棚户区改造项目中,征收人将被征收人房屋按本办法规定折算成补偿款,由被征收人支配或自主选购安置住房。

第三条 本办法适用范围为县城规划区范围内的棚户区改造项目,适用对象为在城区范围内棚户区改造项目中采取货币化安置方式的被征收人。

第四条 棚户区改造货币化安置遵循政府主导和公开、公平、公正的原则,积极推进棚户区改造货币化安置。

第二章 组织机构及实施主体

第五条 县政府成立石泉县棚户区改造建设工作领导小组,由县长任组长,分管副县长任副组长,成员由县发改、财政、住建、监察、审计、国土、水利、公安、环保、民政、税务等部门和城关镇政府主要负责人组成。领导小组下设办公室,设在县住建局,统筹负责和协调做好棚户区改造建设管理和棚户区改造项目货币化安置各项工作。

第六条 县住建局是城区棚户区改造货币化安置的主管部门,同时作为城区棚户区改造房屋征收人和政府购买棚户区改造服务的主体,负责城区棚户区改造货币化安置工作,制定切实可行的措施,加大推进棚户区改造货币化安置工作力度。

第七条 财政局负责积极稳妥做好城市棚户区改造政府购买服务工作,管好用好棚改专项资金,落实棚改涉及的税费优惠政策。

第八条 城关镇人民政府负责组织镇、相关社区干部具体实施房屋征收和安置工作,加大货币化安置政策的宣传力度,使被征收人了解货币化安置政策,引导征收户选择货币化安置方式,确保棚户区改造工作顺利推进。

第九条 县城乡开发公司是政府购买棚户区改造服务承接主体,负责棚户区改造资金筹集、偿还及监管,承担棚户区改造征迁服务。

第十条 县发改、监察、国土、公安、环保、民政、司法、审计、税务等部门,按照各自职责协同做好相关工作。

第三章 安置方式与途径

第十一条 棚户区改造货币化安置可采取下列方式:

(一)货币补偿方式。被征收人直接领取补偿款,征收人不再安置。

(二)征收人通过棚改综合服务中心购房平台或预订方式,提供房源供被征收人选购。

(三)征收人采购商品住房安置被征收人。由征收人按照公开、透明、择优的原则,通过政府采购方式,统一集中购买区位、价格、配套设施适宜的商品住房,用于安置被征收人。

第十二条 被征收房屋的补偿金额由具有相应资质的房地产价格评估机构依据房屋征收评估办法评估确定,也可按照不低于房屋征收决定公告之日起被征收房屋类似房地产的市场价格确定。

第十三条 征收非住宅房屋,原则上采取货币补偿方式。

第十四条 棚户区改造居民属于低收入家庭,符合城镇住房保障条件的,可选择货币补偿后优先予以租赁性保障房安置,租金按相关规定执行。

第十五条 被征收人选择货币化安置的,须与征收人签订货币化安置协议。协议应包括以下内容:

(一)征收双方的姓名或单位名称;

(二)被征收房屋的地址、建筑面积、安置人口信息;

(三)征收补偿内容和货币化安置款;

(四)货币化安置款的支付方式和时限;

(五)搬迁期限;

(六)争议的解决方式;

(七)违约责任;

(八)其他事项。

第四章 操作方式及流程

第十六条 棚户区改造实施货币化安置,要在项目征收补偿方案中对货币化安置方式、资金结算等内容进行明确。

第十七条 棚户区改造居民货币补偿流程:

(一)征收部门与棚户区改造居民签订征迁补偿协议。

(二)棚户区改造居民持补偿协议到征收部门领取补偿款。

第十八条 棚户区改造居民自主购房的流程按政府搭建棚改服务中心购房平台规定程序执行。

(一)征收人通过棚改购房服务平台或预订方式,提供房源供被征收人选购。征收人根据选择货币化安置的被征收人的安置需求,通过棚改服务中心提供商品住房信息的方式或通过向开发建设单位支付订金锁定房源的方式,提供比市场售价优惠一定幅度的房源,供被征收人自主选择购买,并由被征收人与开发建设单位签订购房合同,结算购房价款,办理相关手续。

(二)征收人采购商品住房安置被征收人。由征收人按照公开、透明、择优的原则,通过政府采购方式,统一集中购买区位、价格、配套设施适宜的商品住房,用于安置被征收人。被征收人与开发建设单位签订购房合同,结算购房价款,办理相关手续。

第十九条 为棚改综合服务中心购房平台提供房源的开发建设单位应符合以下条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)开发企业应当具备合法的房地产开发资质;

(三)具备良好的商业信誉和健全的财务会计制度,依法纳税。近2年无房地产开发、销售的违法记录和影响恶劣的群体性物业信访纠纷。

第二十条 进入棚改中心购房平台的房源应同时符合以下条件:

(一)商品住房已取得商品房预售许可证;主体封顶验收合格并能在2年内竣工交房;

(二)基础设施完备,周边配套齐全;

(三)无抵押、冻结、查封和权属纠纷等情况。

第五章 资金来源与优惠、奖励政策

第二十一条 棚户区改造货币化安置的资金来源包括:

(一)中省市安排的棚改专项补助资金、奖励等资金。

(二)县级配套资金。

(三)金融机构提供的棚改项目贷款。

(四)采取PPP等方式向社会资本筹集的资金。

(五)棚改专项基金和其他资金。

第二十二条 征收人通过棚改中心购房平台或预订方式,提供房源供被征收人选购的,被征收人可以享受以下购房优惠。

(一)政府优惠

1.被征收人签订征迁协议后,给予被征收人1年临时安置补助费(即过渡费)。

2.按照国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)、陕西省人民政府《关于加快棚户区改造工作的实施意见》(陕政发〔2014〕3号)、《财政部、国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知》(财税〔2013〕101号)等有关规定执行。

(二)开发建设单位优惠

纳入棚户区居民购房房源库的开发建设单位应自觉执行购房平台规定的统一优惠政策,包括:

1、给予所购商品住房建筑面积每平方米100元的购房优惠;

2、代缴所购商品住房物业专项维修资金;

3、代缴所购商品住房3年基本物业服务费;

4、代办不动产登记和权属证书,相关费用由开发建设单位承担。

第二十三条 棚户区改造征迁鼓励货币化安置。按项目设置的签约搬迁奖励期限,在期限内选择货币化安置签订征迁协议和实施搬迁的,对房屋被征收人给予政策性奖励。

(一)被征收人选择收购货币化安置方式并且在我县境内购买房屋的,按被征收房屋评估价值的30%给予购房奖励。

(二)被征收人在项目设置的签约和搬迁奖励期限内签约并搬迁的,分别按被征收房屋建筑面积给予200元/平方米的奖励。

第六章 附则

第二十四条 各建制镇棚户区改造项目货币化安置可参照本暂行办法执行。

第二十五条 本办暂行法发布后,除已批准项目外,政府原则上不再新建安置房;原已审批的棚改项目尚未启动安置的,具备实行货币化安置条件的,取得棚改居民同意,也可采取货币化安置。

第二十六条 本暂行办法未尽事宜,按照中、省、市的现行政策规定执行。本办法发布后,法律法规、中省市政策有不同规定的,从其规定。

第二十七条 本暂行办法自2016年11月1日起施行,有效期至2018年10月31日止。