关于印发《石泉县农民工工资支付保障暂行办法》的通知

文件名称 关于印发《石泉县农民工工资支付保障暂行办法》的通知
索引号 CD-bmxzfb-zcwj-gfxw-2017-1031 公开目录: 行政规范性文件
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石政办发〔2016〕62号 成文日期: 2016年11月17日
有效性 有效 公开日期: 2016-11-18 10:11

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

《石泉县农民工工资支付保障暂行办法》已经2016年第10次县政府常务会议审定,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

石泉县人民政府办公室

2016年11月17日

 

 

 

石泉县农民工工资支付保障暂行办法

 

第一章 总则

第一条 为了进一步规范我县农民工工资支付行为,预防和解决拖欠农民工工资问题,切实维护农民工合法权益,根据《中华人民共和国劳动合同法》《陕西省企业工资支付条例》《陕西省建筑施工企业农民工工资支付办法》《安康市工程建筑领域农民工工资支付保障办法》《安康市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》等法律、法规及规范性文件,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本县行政区域内招用农民工的企业、个体经济组织、民办非企业单位和其他负有支付农民工工资义务的单位(以下简称用人单位),应当遵守本办法。

第三条 各镇人民政府应根据辖区实际,加快健全农民工工资支付保障联席会议制度,成立解决拖欠农民工工资组织领导机构,切实做好农民工工资支付保障工作。

第四条 按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁发包、谁负责”的原则,由行业行政主管部门对本行业内的农民工工资支付工作负总责,实行归口管理、归口负责,全面夯实行业监管责任。

第五条 县人社部门对全县农民工工资支付保障工作负总责,牵头受理查处拖欠农民工工资案件,全面负责全县农民工工资支付保障工作。

县公安部门负责依法侦办拒不支付劳动报酬犯罪行为,并协助有关部门处理拖欠农民工工资引发的群体性事件;县纪委监察部门负责对负有农民工工资支付保障工作责任的单位和个人履行职责情况实施监督问责;县司法行政部门负责指导法律服务机构和法律援助机构,为被拖欠或者克扣工资的农民工提供法律服务和法律援助;县人民检察院要及时做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的审查、批捕和起诉工作;县人民法院在审理涉及农民工工资案件时要加快办案力度、切实做到快立案、快审理、快结案、快执行。

县住建(房管)、水利、交通、扶贫、教育、旅游等项目主管(发包)部门负责做好本行业内施工项目的农民工工资支付保障工作。

发展改革、国土资源、财政(国有资产管理)、市场监督管理、信访等部门在各自的职责范围内做好有关农民工工资支付保障工作。

第六条 县总工会负责指导、帮助用人单位依法成立工会组织,建立工资集体协商制度,健全工资正常增长和支付保障机制,并依法对农民工工资支付情况进行监督。

第二章 权益保障

第七条 用人单位应当与农民工签订劳动合同,实行实名制管理,建立职工名册、考勤记录、工资支付等管理台账。

第八条 用人单位和农民工应当依法参加社会保险,缴纳社会保险费。

第九条 用人单位应当以货币形式按月足额支付农民工工资。双方约定支付工资期限低于1个月的,从其约定。

用人单位支付农民工工资不得低于本县最低工资标准。

第十条 用人单位应当按月支付农民工工伤停工留薪期间的工资。

第十一条 工程总承包企业或专业分包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负主体责任,应按月足额支付,不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资,不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。

第十二条 各行业行政主管部门应加强对本行业内农民工工资支付的监督和管理。

第十三条 改进和完善工程建设领域农民工工资保证金制度。在建设行政主管部门核发工程建设施工许可手续时,建设单位按工程投资总额的0.5%—3%(视其遵守劳动保障法律法规及农民工工资支付情况确定缴纳比例)向县人社部门指定的银行缴纳农民工工资保证金,凡在我县行政区域内连续两年未拖欠农民工工资的建设单位或工程总承包单位,不再缴纳农民工工资保证金。建设工程项目发生拖欠农民工工资的,人社部门经核实确认后,依法动用农民工工资保证金,用于支付拖欠的农民工工资。已动用农民工工资保证金的,建设单位或工程总承包单位限期等额补缴,逾期未补缴的,建设工程项目主管部门对已竣工的工程暂缓验收。

第十四条 建立健全企业劳动用工和工资支付情况信用体系、诚信档案,加强企业守法诚信管理。凡存在严重拖欠农民工工资问题或以讨要工资名义恶意讨要工程款并拒不配合县人社部门调查处理的工程施工企业直接纳入我县工程建设领域黑名单,在政府资金支持、政府采购、招投标、施工许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面予以限制。

第十五条 各项目主管部门应畅通举报投诉渠道,向社会公布举报投诉电话,受理欠薪举报投诉,并及时向县农民工工资联席会议办公室报告相关情况。

第十六条 及时处置群体性讨薪事件。各职能部门应结合各自职责,进一步明确具体责任领导和责任人,制定切实可行的应急措施,及时发现和报告欠薪预警信息,并做好防范和处置。

第十七条 建立欠薪应急周转基金制度。由县财政预算专项资金30万元作为欠薪应急周转基金,专门用于应对突发性、群体性的欠薪事件,解决紧急情况下的欠薪问题,先行垫付农民工基本生活费,帮助解决欠薪农民工的临时生活困难。

第三章 法律责任

第十八条 用人单位克扣、拖欠农民工工资或者不按《陕西省企业工资支付条例》规定支付加班工资、假期工资和特殊情况工资的,由劳动和社会保障行政部门责令限期足额支付所欠工资,并支付所欠工资25%的补偿金;逾期不予支付的,由劳动和社会保障行政部门处以2000元以上2万元以下的罚款。

第十九条 工程建设施工企业有下列情形之一的,由建设项目行政主管部门依据相关规定予以处罚:

(一)未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的,依据《中华人民共和国建筑法》予以处罚;

(二)违法发包、转包、违法分包及挂靠的,依据《中华人民共和国建筑法》和《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》第十三、十四、十五条予以处罚。

第二十条 对恶意拖欠农民工工资的工程建设施工企业,行政主管部门可视其情节依法作出责令其停工整顿,市场监管部门予以暂扣营业执照;发展改革和项目行政主管部门应将拖欠农民工工资的施工企业纳入“黑名单”,禁止其参加我县工程建设项目的投标。

第二十一条 组织、雇佣、煽动农民工群体恶意讨薪的单位或个人,由公安机关依法查处,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 有关责任单位和工作人员应当严格履行农民工工资支付保障职责,对欠薪治理工作不力、监管和处理责任不落实,引发重大群体性事件或造成恶劣社会影响的,应按规定追究有关单位和责任人的责任。

第二十三条 国家公职人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,交由监察机关追究纪律责任,涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附则

第二十四条 本办法由县人社局负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起实施。