中共石泉县委关于实施基层党组织建设“三个六”工程的意见

文件名称 中共石泉县委关于实施基层党组织建设“三个六”工程的意见
索引号 CD-bmxzfb-zcwj-xzfw-2016-0899 公开目录: 县委文件
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 石发〔2016〕6号 成文日期: 2016年04月19日
有效性 有效 公开日期: 2016-04-19 09:38

   

2016415日)  

   

为深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记关于全面从严治党系列讲话要求,切实解决基层党组织建设中的突出问题,着力构建基层党组织建设工作长效机制,按照中央“两学一做”学习教育和省、市委“基层党组织建设提升年”的总体要求,结合我县实际,决定实施基层党组织建设“三个六”工程,具体意见如下。  

一、重大意义  

1. 推进基层党组织规范化建设的需要。 推进基层党组织规范化建设是确保基层党组织发挥作用的重要保证,是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的有效途径。实施“三个六”工程,全面落实“有符合标准的活动阵地、有一个好书记、有必须的党建经费保障、有党建活动载体、有党员发挥作用的有效举措、有做合格党员的评判标准 “六有”规范化建设要求,必将强化基层党组织自身建设,为基层党组织发挥作用提供条件,为党员发挥先锋模范作用提供保障。  

2. 解决基层党组织存在现实问题的需要。 在全面从严治党新常态下,全县基层党组织建设务实推进,但随着经济社会深刻变革,基层党组织和党员队伍建设等方面仍还存在与时代发展不相适应的问题,带头人能力不足、党员管理松懈、先锋模范作用发挥不好、联系服务群众不紧密、党建工作责任落实不力等现实问题依然不同程度存在。实施“三个六”工程,是坚持问题导向,着力解决这些现实问题的一项重要举措。  

3. 增强党同人民群众血肉联系的需要。 联系和服务群众工作是密切党群干群关系的重要举措,是我党立于不败之地的根基。实施“三个六”工程,推行干部包联、代办服务、信访包案、问政于民、实事暖民、民意调查“六项”制度,是切实解决基层群众最关注、最期盼、最直接利益需求的有效举措,只有始终坚持从实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益出发,才能不断强化广大党员、干部的群众观念、为民意识,不断增进党员、干部同人民群众的感情,从而夯实党执政的群众基础。  

4. 保障基层党组织务实发挥作用的需要。 基层党组织承担着“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用,必须要有坚强的领导班子、过硬的党员队伍、有效的服务制度、务实的工作机制、规范的活动阵地予以保障。实施“三个六”工程,将整体提升基层党组织建设水平,有利于促进基层党组织务实发挥作用,务实推动各项工作。  

5. 构建基层党组织建设长效机制的需要。 科学有效的工作机制,是加强基层党组织建设,夯实党的执政根基,建设“三宜”石泉的重要保障。实施“三个六”工程,从强化基础建设,夯实各级责任,注重党员管理,建立服务制度,强化工作保障等方面推进基层党组织建设不断向“科学化、规范化、标准化、精细化、长效化”方向迈进。  

二、主要内容  

6. 按照“六有”要求抓好基层党组织规范化建设。有符合标准的活动阵地 就是要本着规模适度、功能齐全、管理规范的原则,统筹抓好各党(工)委、党(总)支部活动场所建设,着力打造集办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐为一体的综合服务阵地。 有一个好书记, 就是要按照政治素质强、双带能力强、协调能力强和年轻化、知识化、专业化的“三强三化”标准,采取选优、训强、管严、考实等办法,造 就一个守信念、讲奉献、有本领、重品行 的支部书记。有必须的党建经费保障,就是要不折不扣地落实中省市县关于村、社区、非公企业、社会组织、机关事业单位党组织建设的经费保障要求,党组织运转、党员教育培训、党建活动开展要有足够的经费保障。有党建活动载体,就是要 以改革创新为动力,坚持分类指导,精准施策,聚焦不同类型党员特点,在创设实践载体、搭建活动平台上持续发力,着力增强基层党员管理的针对性、时效性和可持续性。全县要以“五比五看五好”竞赛活动为载体,各党(工)委下属的党(总)支部结合各自的实际情况,确定自选动作,目的是通过活动载体,让全体党员参与进来,积极创先争优。同时要让组织活动常态化,尤其是“三会一课”、民主评议党员、“两学一做”学习教育要抓实抓好。有党员发挥作用的有效举措 就是要 着眼常态长效,健全制度机制,严明工作纪律,强化考核奖惩,以“严”的精神、“实”的作风,推动基层党员事事带头、处处争优,确保基层党员管理取得实效。重点要抓好党员“双带”工作,抓好村级组织“五步三公开”工作法的落实,抓好政策法规的宣传,抓好结对帮扶贫困户工作,抓好党内的民主决策、民主监督等,让每个党员充分发挥主体作用,在不同的领域、岗位发挥好先锋模范作用,基层党组织可结合实际,创新党员发挥作用的举措,使基层党组织强起来、硬起来,更好地推动发展、为民服务。 有做合格党员的评判标准, 就是要根据基层党员所处领域、身份和层次的实际情况,建立不同层次不同领域合格党员标准体系,确保党员在两学一做学习教育中评有标准、改有方向。党员领导干部 要符合四讲四有五好标准;一般公职党员要符合四讲四有四为四好标准;农村(社区)骨干党员要理想信念坚定、组织纪律性较强,能积极参加组织活动、带头履行党员义务,懂规矩、守法纪,双带作用发挥好;两新组织党员要敢于亮明身份,善于发挥作用,爱学习、业务精,讲政治、顾大局、守底线;离退休干部职工党员要讲党性、讲风格,守底线、保晚节;年老党员、贫困党员、流动党员要做到信念坚定,拥护党、跟党走,讲道德、守法纪。    

7. 推行“六项”干部直接联系和服务群众制度。 落实好县委出台的 石发〔20164号文件, 全面推行干部包联、代办服务、信访包案、问政于民、实事暖民、民意调查“六项制度”,进一步密切党群干群关系。推行干部包联制度,就是要坚持县级领导联镇、县级领导和部门及镇主要领导联系“两代一委”和普通群众、科级以上领导干部包村(社区)、县镇村(社区)三级党员和干部全员包抓贫困户制度,努力打通联系服务群众“最后一公里”。推行代办服务制度,就是要健全县、镇、村三级便民服务体系,实行三级服务窗口、包联干部、党员干部为群众办事提供代办服务制度,实现群众办事只进一个门、只找一个人,就能办成事。推行信访包案制度,就是要按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,谁包案、谁负责”的原则,在县、镇、村(社区)三级领导干部中实施信访包案制度,包案领导要切实做好稳控、化解工作,直到案结事了、息诉罢访。推行问政于民制度,就是指县镇党委、镇政府要坚持把民声民意作为执政方向,在重大发展战略制定、年度重点工作谋划、重大民生项目决策等过程中,要充分征求基层群众、“两代一委”和社会各界人士的建议意见,确保各项决策部署更加科学务实,更加符合群众意愿。推行“实事”暖民制度,就是指县委、县政府每年要从平时收集掌握的社情民意中,遴选510件群众最期盼解决的共性问题作为年度“实事”,拿出具体解决办法,分解任务、落实责任、公开承诺、限时办结,不断增加群众的获得感,使其切实感受到党委、政府的温暖。推行民意调查制度,就是要坚持把群众满意度作为检验标准,每年要对各镇各部门党风政风、窗口单位行风、社会治安、反腐倡廉以及各单位的年度工作、公共服务部门的服务质量等进行群众满意度调查。    

8. 构建六大机制保障基层党组织建设任务落实。建立党(工)委书记抓基层党建工作责任制。 通过明确党(工)委书记 抓基层党建工作的职责、目标任务、考核奖惩和责任追究等问题,以此夯实党(工)委书记的责任,促其主动作为、有效作为,自觉把基层党组织建设作为 最大的政绩 去抓 建立党(总)支部书记抓基层党建工作责任制。通过 明确 党(总) 支部书记抓基层党建工作的职责、目标任务、考核奖惩和组织实施等问题,以强化 党(总) 支部书记责任,促 积极履职,切实把班子抓好,把队伍带好,把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。 建立党(工)委书记抓基层党建工作述职评议制度。 通过明确党(工)委书记抓基层党建工作的述职内容、方法步骤、格次确定、结果运用等问题, 推动 党(工)委 书记抓基层党建工作制度化、常态化、长效化。 建立基层党组织党建工作考核奖惩机制。 就是采取实地考核、日常考核、综合评价三位一体的办法,从严从实抓好考评,不断强化结果运用,切实加大奖惩力度,促使各级党组织书记聚焦主业,抓好主责。建立基层党风廉政建设专项巡察制度。就是要落实好石发 201510号文件, 坚持问题导向,定期对基层党组织党风廉政建设情况进行专项巡察,发现问题,及时纠正,严肃查处。建立巡察整改销号台账,强化跟踪问效,实行动态管理,确保巡察中发现的问题得到彻底解决,以纯洁党员干部队伍,提升基层组织的公信力和群众的认可度。建立明察暗访机制。县委组织部和各党(工)委要采取不打招呼、无人陪同的方式,每月派出检查组对基层党组织建设工作进行明察暗访,查问上级部署工作落实情况,基层党组织运行情况,党员作用发挥情况,听取群众的意见建议并及时通报,对一般性问题下发限时整改通知;对突出问题进行调查处理或实施责任追究。  

三、组织领导  

9. 夯实各级责任。 实施基层组织党建设“三个六”工程,由县委党建工作领导小组负责牵头抓总,县委组织部负责统筹推进,相关责任单位和党委(党组)负责具体实施。党委(党组)、党(总)支部书记要把抓好基层党组织建设作为最大的政绩,认真履行好“第一责任人”的职责,亲自思考谋划、亲自安排部署、亲自督导落实,切实把基层党组织建设“三个六”工程抓实抓好抓出成效。  

10. 统筹协调推进。 县委组织部要切实发挥统筹协调作用,及时将基层党组织建设“三个六”工程重点任务逐一分解细化,进一步明确责任单位、责任领导和责任人,努力把责任和压力传导到位。相关责任单位要各司其职,主动作为,加快建立和完善配套制度机制,抓紧对各级党组织书记进行集中培训,加强对工作落实情况的督促指导,确保基层党组织建设“三个六”工程有力有序推进。  

11. 从严督考问责。 县委组织部、县委督查室要加强协作,及时对各级党组织落实“三个六”工程情况进行督查或明察暗访,通报存在问题,并将通报情况列入不良记录,作为年度考核赋分的重要依据。对抓落实不力、搞形式走过场、群众意见大的,要及时移交县纪委监察局依规依纪问责。县委组织部和考核办要将“三个六”工程落实情况,作为对各级党组织和党组织书记年度考核的重中之重,用强有力的督查考核和问责措施保障工作落实。  

12. 持续总结完善。 各级党委(党组)要跟进“三个六”工程实施情况,认真总结推进过程中的创新做法和先进经验,不断提升全县基层党组织建设整体水平。要广泛收集各级党组织和党员、干部、群众的意见建议,不断完善制度机制和方法措施,使“三个六”工程更加科学、务实、管用,成为基层党组织建设的长效机制。