石泉县超前谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，在全县全面推行以“眼睛向下关注民生、人往下走和群众打成一片、工作下沉夯实基层治理”为主要内容的党员干部“三下”制度，为高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育设计了精准载体，为全县党员干部践行初心使命搭建了有效平台。

眼睛向下，关注民生需求，不断增强群众获得感。石泉县坚持把群众所想、所盼、所急、所需作为改进工作和转变作风的出发点，切实把人民群众的利益高高举在头顶，创新推行以书记“民情三本账”为龙头的直接联系和服务群众机制，充分发挥县、镇(部门)、村三级党组织书记的示范带动作用，通过公布书记手机号码、为全县每个村(社区)选聘一名民情联络员、开通民情“110”热线、将信访民情直通车开到田间地头、各级领导干部带着问题开展专题调研、设立专门的直接联系和服务群众工作部门等线下方式主动收集社情民意，并将办理结果第一时间向群众反馈，真正使各级党组织成为人民群众的“主心骨”、各级党员干部成为人民群众的“贴心人”。近三年，仅县镇两级书记受理各类民情5487件，除部分正在办理和少数不符合政策法规的不合理诉求外，累计办结率达99.25%，回访率100%，群众整体满意率达98.51%。

人往下走，密切干群联系，不断增强群众满意度。该县明确规定，县级领导到基层一线每年不少于 80 天、科级领导不少于100 天。到基层一线后，深入开展宣传、解读和引导工作，把党的政策传递到各村、各组、各户，让广大人民群众掌握党的政策、解除思想困惑、增强发展信心。在此基础上，石泉县进一步完善党员干部包联工作制度，明确每名科级以上干部联系“两代表一委员”和普通群众 10至20 人、交友帮扶 3至5 人、联系企业和社会组织 1至2 个，充分发挥包联帮扶作用，每年至少帮助包联对象解决 2 个生产生活中遇到的难题。通过县级领导包镇、科级干部包村、党员干部包户，全县共选派1150余名党员干部驻村到一线，“包”民事，解民忧，办实事，办好事，让广大群众从切身利益的变化中看到党和政府为民办事的诚意和决心。据了解，仅2018年石泉县在民生领域累计投入资金达16.5亿元，有效提升了群众的生活质量和幸福指数。

工作下沉，夯实基层治理，不断增强群众幸福感。石泉县要求各级各部门下沉工作重心，在建强基层组织方面，深入推进基层党组织 “六化”建设，建立村(社区)干部淘汰机制，选强配好村(社区)党支部书记，积极推行村(社区)党组织书记与村(居)委会主任“一肩挑”，大力开展软弱涣散村(社区)党组织整顿工作，建好建强基层堡垒，着力提升基层党组织的战斗力。在抓实基层治理方面，按照任务量化到村、人员派驻到村、领导跟进到村，决策同商、落实同抓、责任同担，促群众致富、促集体经济、促基层治理的“三到、三同、三促”思路，在脱贫攻坚驻村帮扶机制的基础上，探索实施镇村工作一体化，镇村两级干部沉到村(社区)合力推进乡村振兴，合力抓实乡村治理。