各商贸流通企业、农贸市场，局各股室：

为贯彻落实全省非洲猪瘟防控工作电视电话会议精神，确保非洲猪瘟疫情期间猪肉我县猪肉市场供应基本稳定，满足居民日常生活对肉类的需求，根据《石泉县非洲猪瘟疫情应急预案的通知》(石政办函(2018)92号)文件要求，制定本预案，请认真抓好落实。

石泉县经济贸易局

2018年11月2日

石泉县猪肉市场供应应急预案

为了有效预防和及时消除因非洲猪瘟疫情动物疫情而引发的猪肉市场供应异常波动，满足居民日常生活对肉类的需求，维护社会稳定。根据商务部和省商务厅《部分生活必需品市场供应突发事件应急预案》、市商务局《关于做好非洲猪瘟期间猪肉保供工作的紧急通知》精神，结合我县实际，特制定本应急预案。

一、适用范围

本预案适用以下情况：受非洲猪瘟、生猪生产和“高热病”、高致病性“猪蓝耳病”等动疫情突发事件的影响，造成猪肉供求严重失衡，在较大范围内引起价格不断上涨或出现猪肉断档脱销等状态时。

二、组织指挥系统

为切实做好突发事件情况下猪肉市场供应工作，建立应急组织指挥系统，实行主要领导负责制，统一指挥协调有关猪肉市场供应事项。

(一)成立猪肉市场供应应急领导小组，下设办公室。当发生突发事件时，由应急领导小组研究决定启动本应急预案。

(二)猪肉市场供应应急领导小组组织机构。

1、猪肉市场供应应急领导小组成员

组 长：刘 军

副组长：滕 锋

成 员：陈永超 刘大庆 姜小红 唐 弘 邱汶俐

2、职责：

(1)负责应急预案的组织与实施；

(2)协调相关部门组织落实猪肉应急的储备和市场供应；

(3)协调应急启动过程中出现的其他情况；

(4)组织定点屠宰厂、场生产、采购、调运；

(5)组织落实猪肉应急的市场供应；

(6)了解和掌握生猪猪源情况；

(7)督察各镇应急工作的开展；

(8)调查分析猪肉市场异常波动时期市场运行情况和生猪的供需、价格情况、舆论宣传及日常市场监测工作。

(三)本应急预案启动后，领导小组和办公室成员立即进入工作状态，按照职责分工，各司其职，各负其责，层层落实责任制。实行24小时值班制度，电话24小时开通，确保组织指挥系统协调互动、政令畅通。

三、建立监测报告制度

组织相关商贸企业以及监测人员负责对猪肉市场供应实施监控，建立畅通的信息沟通网络，及时准确反映市场异常情况。

(一)建立猪肉市场监控日报告制度。通过发送电子邮件或传真的形式，对全县猪肉的购进、屠宰量、销售、库存和价格变动情况实施监控，启动日报告监测制度，随时掌握市场动态，并科学进行预测、预报和预警。

(二)建立预警机制。设定警戒线，当监测到猪肉供应在较大范围内引起抢购，导致价格2天内上涨20%以上或出现猪肉销售紧缺现象时，则达到警戒线，应立即提出预警报告，向县人民政府及有关部门报告，同时做好启动应急预案准备。

(三)制定科学的产、需、存、价等监测数据的综合评价标准、预警标准及相应报告制度，及时掌握市场异常波动时期市场的情况，确保监测工作的正常运转。

四、市场供应保障

确定生猪定点屠宰加工企业和采购企业做为供应猪肉市场的主要载体。各生猪定点屠宰厂、场纳入猪肉应急加工企业。定点屠宰企业要加强与生猪批发商衔接，做好组织货源，日常采购工作，增加市场投放，切实做到不断档、不脱销。

五、猪肉市场供应异常波动的报告、确认

肉类商品价格监测情况如出现抢购，导致价格3天内上涨30%以上或出现肉类商品断档脱销现象，影响到社会稳定，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，在2小时内向县人民政府报告，同时向上级商务主管部门报告，并抄报有关主管部门。经核实确证为肉类市场供应异常波动的，县经贸局应在核实确证1小时内向县人民政府和市商务局报告，立即组织有关单位研究启动应急预案。

六、应急启动的程序

启动应急预案后，由猪肉市场供应应急领导小组办公室按以下处理程序进行。

(一)负责及时协调报社、广播、电视等新闻媒体报道，向社会通报猪肉市场供求状况，及采取的相关措施，消除消费者心理恐慌，正确引导消费。

(二)及时督促各定点屠宰场与肉品批发供应商、超市、农贸市场等企业积极组织货源，保障市场供应。

(三)一旦生猪重大疾病疫情发生时，领导小组组织定点屠宰厂与肉品批发供应商从周边未发生市场波动的县紧急调运肉类商品，进行异地商品余缺调剂。

(四)及时会同公安、市场监管、农林科技局、卫计、物价等部门加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及销售病害肉品、损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩处。

(五)猪肉市场供应应急领导小组办公室提请县人民政府实行价格差率控制，必要时实行最高销售限价。

(六)应急供应期间，各部门要确保通讯联系畅通，保障市场监控协调小组与肉品经营单位的通讯畅通。

七、应急结束

猪肉市场供应突发事件处置完毕，由协调小组批准，终止应急响应。