从检查情况看，我县病媒生物防制工作有一定成效，主要体现在各经营性检查对象证照基本齐全，营业场所环境卫生较好，老鼠、蚊、蝇3项病媒生物密度在可控范围。同时，在检查中也发现我县病媒生物防制工作基础差，一些问题相当突出，整体情况不容乐观，如不及时得到解决，势必无法通过省级病媒生物防制单项考核鉴定。主要体现在以下几个方面：

（一）蟑螂密度严重超标。检查发现，我县城区蟑螂密度明显上升，且以宾馆、农贸市场、餐饮业最为突出，检查所涉的宾馆、餐饮单位90%出现蟑螂活体或痕迹。我县在气候学上属南北交汇处，四季分明，蟑螂原本罕见，蟑螂密度大幅上升的主要原因可能与近几年石泉县旅游和贸易快速发展，餐饮业发达，人流和物流频繁，带来病媒生物的侵入，加之空调和冰箱普及使用造成局部温暖湿润，形成适宜生长和繁殖小环境。蟑螂生活史周期短，繁殖能力强，每年可繁殖7-8代，每只卵80-90粒，呈几何倍数增长，而且适应性极强，具有隐蔽性好、抗药性强等特点，是家栖卫生害虫中危害最大、最难防治的一种。就目前检查的情况看，蟑螂在我县已经普遍存在，其可以用猖獗来形容，已成为我县病媒生物防制工作中最难防治，也是最首要的工作。

（二）餐饮业问题较多。多数餐厅虽然证照齐全，前厅就餐环境较好，但三防设施、后厨条件及从业人员卫生意识方面还是存在诸多问题。一是“三防”设施不达标。大多数餐饮店和食品经营店没安装防蝇门帘，即便是安了门帘也不规范或捆绑缠绕不使用；有的只在前门安装了门帘但后厨窗纱破损、排风扇外不安装纱网，有的有灭蝇灯却没有规范使用，有的把灭蝇灯束之高阁，当杂物一样放在一旁，形同虚设，“三防”设施不健全或使用不规范占检查数的80%以上。二是病媒生物孳生地治理不彻底。检查组在各检查点位都发现不同程度地存在卫生死角，只注意清扫门面卫生，忽视对卫生死角的清理，特别是饮食店面操作间、储物间问题尤为突出，多数餐馆垃圾桶无盖，少数门店卫生状况令人堪忧，其中蛋糕房普遍卫生较差；汽车站周边小旅馆普遍脏乱差。三是食品安全存在监管盲区。金江停车场内的10余家夜市经营户，卫生条件差，后厨环境恶劣，无证经营长达数年之久，相关部门既不监管，也不取缔，存在极大的食品安全隐患；同时，近两年以炒菜夹馍为主的夜市摊点发展迅速，据初步统计县城共计有38家，主要分布在迎宾路口、文化路口、金桥路口等地，这些摊点的从业人员及食品卫生监管成为“真空”地带，既存在食品安全隐患，也存在环境污染和油烟噪音扰民的问题。

（三）农贸市场问题突出。农贸市场是国卫暗访的重点，也是病媒生物防制单项考核的重点，存在问题突出，整改推进难度大。一是大肉及豆制品销售无“三防”设施。万坤、桃园农贸市场的大肉销售区、豆制品经营户均无“三防”设施，万坤农贸市场的大肉销售区在创国卫时为通过病媒生物考核鉴定，县财政投入数十万元制作铝合金防蝇大棚罩，但已被市场业主为追求利润最大化拆除，改建为小门面房，整改难度大。二是家禽屠宰销售无分离。国卫标准要求在家禽屠宰销售分离，或宰杀有相对独立的空间，但我县两个市场内宰销均为一体，环境卫生条件差，但目前法律法规对此没有明确的条款，市场监督管理局和农林科技局都有管不着的依据，无法落实监督管理责任主体，造成经营环境恶劣，成为明显的病媒生物孳生地，整改难以有效推进。三是市场卫生保洁难。由于基础条件差，市场业主不愿投入，极易发生卫生反弹，未得到彻底根治，部分区域“四害”密度超标。

（四）执法监管体制不顺。“五小”行业管理做为国卫复审和病媒生物防制单项考核的重要内容，而负有行业管理主体责任的市场监督管理系统内部存在体制机制不顺，在一线工作城关镇市监督管理所没有行政处罚权，而有行政处罚权的市场监督管理局又不在一线工作，造成监管责任不明确，工作中出现严重空档现象，反复请示汇报，贻误工作。同时，城关镇市场监管所还要承担城关镇的一些中心工作，加之本身队伍人员老化，更显得对“五小”行业管理人手不够，精力不足。

当前迫切需要解决的问题

为顺利通过8月中旬省级病媒生物防制单项考核鉴定，彻底解决当前工作中这些迫在眉睫的问题，特向政府提出如下请示建议：

一是对病媒生物防制专项整治工作再安排再部署。建议县政府专题召开会议，迅速部署病媒生物防制专项整治工作，要求市场监督管理局、卫计局、住建局、发改局、交通局、文旅局及城关镇切实履行行业管理和属地管理责任，迅速开展环境卫生综合整治，治理病媒孳生地，完善各经营单位的“三防”设施，强化对蟑螂危害及防制知识的宣传，并给爱卫办拨付专项经费，由爱卫办牵头集中时间对蟑螂进行统一消杀，确保蟑螂密度得到迅速有效降低。

二是请求县政府明确相关部门管理责任。一要迅速理顺市场监督管理局和城关镇市场监督管理所的执法关系，下放执法权限，明确各自责任，夯实一线工作力量。二是针对夜市流动摊点和金江停车场内环境卫生差和无证经营的问题，请县政府对市场监督管理局等相关部门明确责任，提出要求限期整改，确保食品安全监管无盲区、无死角。

三是综合解决农贸市场突出问题。一是对市场内活禽宰销问题，建议先是明确责任监管主体，再督促做到宰销分离，完善店内操作平台和上下水设施，搞好环境卫生，确保眼前过关。从长远打算，建议在城郊选址，由经营大户牵头新建活禽交易屠宰场，政府给予一定的经济补贴。二是市场大肉区、豆制品区“三防”设施问题，由政府督促相关管理部门，对市场业主进行约谈，要求市场业主承担一定的社会责任，加大投入，完善相关“三防”基础设施，切实搞好内部环境卫生，确保市场经营环境整洁有序。

特此报告，请批示。

石泉县三创指挥部办公室

2016年7月26日

抄送：县三创指挥部总指挥、副总指挥，归档。