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政务督查(第13期)关于十二至十六次县长办公会议确定事项落实情况的通报

文章来源: 作者: 发布时间:2018年10月19日 点击数:
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第 13 期

关于十二至十六次县长办公会议确定事项落实情况的通报

石泉县人民政府督查研究室2018年10月10日

 

第十二至十六次县长办公会会议研究具体事项37件,截止10月12日,已落实18件,正在办理19件,现将有关情况通报如下:

一、十二次县长办公会议

1. 强化组织领导。县委、县政府成立全国留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县创建工作领导小组(以下简称“领导小组”),由周耀宜同志担任组长,陈华、乐荣同志担任副组长,县政府办、民政局、教体局、扶贫局、人社局、团县委、县妇联等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,李标同志兼任办公室主任,方向刚同志、夏玉琴同志任办公室副主任,办公室日常工作由方向刚同志负责。

落实情况:已落实。成立全国留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县创建工作领导小组,印发了《关于明确创建工作组人员分工及其工作职责的通知》。

2. 务实高效推进。各成员单位要按照“党政统筹、上下联动,资源整合、设施共享,各司其职、协同配合,明确职责、强化督导”的创建工作要求,迅速抓好落实。由县民政局负责,尽快修订完善《石泉县创建全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县工作实施方案》,并对照《工作方案》细化工作安排,将每项验收指标任务下达夯实到各有关责任单位。

落实情况:已落实。印发了《石泉县创建全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县工作考核办法》《进一步深化“六位一体”留守儿童关爱保护和困境儿童保障长效机制工作方案》《石泉县农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作四项制度》《做好农村留守儿童摸底调查工作的通知》等系列文件,对工作进行了全面安排部署。县政府已批准解决30万元工作经费,重点解决创建办办公设备政府采购、迎验点改造、专题片拍摄费用。县民政局负责修订完善的《石泉县创建全国留守儿童关爱保护和困境儿童示范县实施方案》已印发全县各部门。

3. 强化督导考核。县考核办将创建全国留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县工作作为单项考核指标,纳入各镇、各有关部门年度目标责任考核,充分发挥考核的指挥棒作用,强化激励导向,以严实督查考核倒逼工作落实。

落实情况:已落实。9月13日印发了《石泉县年度目标责任考核评价实施办法》,将创建全国留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县工作纳入年度目标责任考核,规定年终由县考核办提出减分意见,经县委、县政府分管领导审定签字后报县考核办予以运用。

4. 抓好当下工作。一是由李标同志牵头,民政局负责,做好省民政厅领导来石调研留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建筹备工作。二是由县民政局负责,迅速筹备召开创建全国留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县工作动员会。三是由领导小组办公室负责,从有关单位抽调业务骨干组建专门的工作班子,集中开展工作。其中,县教体局抽调1名副科级领导,其他抽调人员由领导小组办公室提出建议名单,报领导小组副组长审核、组长审定后发文明确。四是由县财政局负责,做好创建资金保障工作。

落实情况:已落实。认真做好了省民政厅检查调研工作,在全县重点打造17所学校儿童成长中心和15个村、社区儿童之家,作为创建示范县迎验点。8月6日召开创建全国留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县工作动员会。抽调4名工作人员已全部到位开展工作。县财政局已经拨付县民政局困境儿童(含孤儿)补助资金75.79万元(其中,上级专款9.89万元,县级配套65.9万元),留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建工作经费10万元。县本级年初预算学前两免一补1343.5万元,学生营养改善计划90万元,贫困寄宿生补助153.62万元。

二、十三次县长办公会议

1.梳理招商线索,务实加快推进。由王仁康同志牵头,县招商局具体负责,一是根据初步掌握的招商线索,建立到点、到人、到事的招商工作督查督办通报机制,通报结果纳入各镇、各部门年度综合目标考核。二是策划下半年举办1—2次集中外出招商活动,特别是要积极对接深圳独角兽集团,抓紧洽谈,务必于8月内确定招商合作相关事宜,政府办予以协助。三是督促已签约落地项目尽快开工建设。四是每月召开招商引资工作专题会议,协调解决落地项目建设以及洽谈项目落地开工的有关问题,“一事一议”推进项目落地。五是及时沟通信息。建立招商企业微信服务群,重点项目可一个项目建立一个微信服务群,不断提升服务水平。

落实情况:全县招商引资工作实行月报表、季通报形式,以石招领发(2018)3号文件明确各类报表的上报,及时掌握全县招商引资信息,每季度对全县各单位招商引资情况进行通报,并建立“一周一事”工作机制,每周将招商引资需解决的问题报县政府进行解决。预计10月28日在南京举办一次招商推介活动,独角兽集团已到我县开展公司迁移、选址等前期工作。建立了石泉县招商引资工作微信群,将所有企业家纳入群内。

2.优化营商环境,形成洼地效应。

一是由县招商局负责,县发改局、环保局和税务局配合,梳理汇编招商引资相关政策,明确招商引资项目负面清单,保证招商质量,减少企业损失。

落实情况:县委办、县政府印发了《关于细化完善优化提升营商环境四项推进措施的通知》(石办发〔2018〕49号),严格贯彻落实国家主体功能区规划、生态环境保护规划和产业准入政策、空间管控区域、生态保护红线等刚性规定,制定了产业准入负面清单,避免客商盲目投资、企业受损。

二是由县发改局负责,筹备近期召开全县优化营商环境工作推进会议,对标市政府和市考核办通报问题制定整改方案,逐一明确整改责任单位、整改措施和整改时限。

落实情况:根据上半年市对县营商环境半年考核结果,围绕“开办企业”“办理施工许可证”“用水报装”“获得电力”“用气报装”“不动产登记”及“获得信贷”7项指标,制定《石泉县优化提升营商环境考核指标标准》,要求各指标牵头单位,针对目前尚未达到要求的短板指标,逐项抓好落实、压茬推进,确保年终考核取得较好名次。

三是由王仁康同志牵头,县招商局具体负责,持续跟进正在落地的重点项目,一般性问题召开“一事一议”会议研究,重大问题提交县政府常务会议研究。四是由王仁康同志牵头,县招商局具体负责,建立信息搜集机制,梳理阻工和影响项目落地建设等相关信息,强化工作合力,坚决依法打击,切实有效治理。

落实情况:今年为解决招商引资项目落地过程中存在的问题,县政府以已召开4次“一事一议”会议,解决各类问题;其它各类问题实行“一周一事”制度,每周将招商引资各类问题报县政府进行解决。

五是由城关镇何毅同志负责,务于一个月内解决年产3亿袋料理包生产线项目的征地拆迁扫尾工作。

落实情况:截止目前签订15户19.5亩(规划区外新补征5.7亩),正在协调解决安忠平等3户的征地补偿问题。

3.突出工作重点,统筹安排部署。

一是由招商局负责,及早筹划明年招商引资工作。二是由招商局负责,不断优化招商引资工作机制,结合县政务服务中心标准化示范化建设、优化营商环境、“放管服”改革和机构改革,探索创新招商引资手续代办工作机制,确保形成“落得实、能见效”的制度机制。

落实情况:招商局成立了石泉县招商引资代办服务中心,凡来石投资的企业,与招商引资代办服务中心签订代办委托协议书,项目前期各类手续由代办服务中心指定人员全程代办,实现企业零跑路。加大落地企业投诉处理力度,及时受理招商落地企业提出的各类问题,保障投资企业权益。

三是由政府办牵头,商县考核办,细化分解毛绒玩具招商工作目标任务,并将其纳入年度综合目标考核;由人社局负责,加快推进近期所洽谈的毛绒玩具项目落地,并将相关具体任务分解下达各镇;由王仁康同志商杨军同志,确定毛绒玩具项目建设补助标准,由县搬迁办负责筹集配套资金。

落实情况:8月2日印发《石泉县2018年度各镇、县直部门、国有企业、驻石单位目标责任考核量化标准》(石办字〔2018〕54号),对镇毛绒玩具招商工作设置创办社区工厂(返乡创业园、就业扶贫基地)项考核指标,考核分值权重达1分,年终直接运用县人社局出具的完成情况认定数据。9月20日县政府办印发《关于加快毛绒玩具文创产业发展的实施意见》,对相关任务进行了分解下达各镇。毛绒玩具厂已落实选址,由搬迁办负责的150万元资金已筹集,待审批后拨付到后柳镇。

4.加快园区建设,搭建招商平台。

一是由县工业集中区管委会负责,加快推进古堰工业园区基础设施及落地项目建设,加快实施古堰工业园区PPP项目,务于9月底完成招投标等前期工作。

落实情况:该项目于7月15日取得政府实施方案批复,同步完善PPP信息库资料,于9月26日审批通过由识别阶段进入准备阶段,可启动社会资本方招标流程,与财政局沟通,就PPP项目招标代理机构遴选问题反复沟通,并给县政府上报《石管委函〔2018〕55号关于石泉县古堰工业园区标准化厂房建设与经营PPP项目采购社会资本方代理机构备案的函》,并取得县政府同意,目前已与几家社会代理机构对接,启动询价流程,正在进行PPP项目社会资本方招标工作。

二是由县国土局商池河镇,正式确址池河工业园区拟出让的400亩土地,尽快解决相关土地遗留问题,确保园区建设加快推进。

落实情况:正在与池河镇共同划定400亩土地,待土地边界确定后,可重新挂牌出让。

三、第十四次县长办公会议

1. 迅速开展自查整改。一是由县秦岭办统筹,各部门按照“管行业必须管环保、管审批必须要执法”要求,各镇按照“全覆盖自查、全过程监督”要求,迅速对所有项目逐一核查,建立问题清单,每日向秦岭办上报问题线索。二是由王仁康同志牵头,耿国泉同志配合,秦岭办具体负责,对发现的问题线索逐项进行会商研判,制定具体整改意见,务实推进问题整改。

落实情况:已落实。8月6日全县生态环境保护暨秦岭生态环保问题整治动员部署大会后,各镇、各部门对生态环保突出问题和秦岭生态环境保护问题进行了摸底排查,并形成问题清单报秦岭办汇总整理。8月11日,召开了全县秦岭生态环境保护摸底排查问题汇总暨整改措施集体会审会议,采取集体会商的方式,对排查出的问题逐一确定了整改方案、具体措施、责任单位和整改时限。并印发了《关于开展以秦岭生态保护为重点的环保突出问题整改工作的通知》《关于认真做好秦岭生态环境保护县级排查问题整改工作的通知》《石泉县加强秦岭生态环境保护工作实施方案》《石泉县秦岭生态环境保护网格化管理实施方案》等文件,及时安排部署、推进专项整治。

2. 建立健全工作机制。一是建立秦岭生态环保问题整治联席会议制度。由县秦岭办负责,按照“小问题不过夜、大问题不过周”的要求及时主动提出议题,由周耀宜同志主持或委托王仁康同志主持,耿国泉同志参加,随时召开联席会议,及时会商决策工作推进中的问题。二是建立难题破解联动机制。由各镇、各部门共同配合,正视问题、直面矛盾,尊重历史、履职担当,对秦岭生态环保问题整治中的“疑难杂症”建立部门联动、意见统一的整改方案。三是建立信息沟通和审核机制。由秦岭办负责,建立信息通报制度,及时通报存在问题;由王仁康同志负责,审核上报涉关秦岭生态环保问题整治的各类信息。各镇、各行业部门向上级主管部门上报涉关秦岭生态环保问题整治的信息数据须经县秦岭办审核后方可上报。

落实情况:已落实。已建立了秦岭生态环境保护工作联席会议、信息报送、督查通报、责任追究等系列制度机制,并从8月19日起实施常态化督查、核查、通报和整治倒计时预警。

3. 务实推进问题整治。

(1)一是保青山。由县国土局负责,督促涉关采矿企业迅速对毁林矿山进行复绿;由农林科技局负责,立即督促企业对县域内毁林裸露山体进行复绿;由县发改局负责,建立拒不执行整改措施企业“黑名单”,纳入“黑名单”的企业今后不得审批任何项目。

落实情况:县国土局负责的植被复绿问题,8个已经县秦岭办验收;4个问题(10月底销号)完成工程量的70%以上,可按期完成。农林科技局已对需要复绿的17个问题(除去重复的)进行了彻底整改。15个问题已完成复绿工作、2个问题正在加紧植树复绿。相关企业均积极配合整改,无纳入黑名单企业。

(2)二是保绿水。由县住建局负责,对县城区内排污设施及排污口进行检查;由县水利局负责,对县域内除城区外的各镇排污设施及排污口进行检查,商各镇采取有效措施,确保水质安全。

落实情况:已落实。住建局组织市政巡查人员对县城规划区内污水口进行排查,对13处排污口进行治理。修建排污管道800余米、污水检查井20余处、沉淀池和提升泵两处,投入资金约60万元,江南污水管网敷设正在建设。水利局已责令各镇将排污口的污水接入污水处理厂,针对污水处理厂未建成的先用三格式化粪池处理后排放。

(3)三是保蓝天。由县农林科技局负责,严格执行秸秆焚烧通报制度,通报情况纳入年度目标责任考核。各镇积极履行属地管理职责,确保本区域内不出现秸秆焚烧冒烟火点;由县国土局负责,会同县环保局对县域内砖厂进行突击检查,对违规取用粘土生产的砖厂迅速固定证据、依法关停;由县交警队负责,加大力度查处城区超标排放车辆。

落实情况:已落实。印发了《关于秸秆禁烧巡查情况的通报》,从8月15日开始全天候对各镇禁烧情况进行巡查督查,累计出动执法人员45人次,未发现秸秆禁烧点。国土局会同县环保局对县域内砖厂进行突击检查,对发现违规取用粘土生产的砖厂迅速固定证据、对违法行为立即查处,并将违法行为告知电力等部门采取措施,依法关停。针对城区超标排放车辆治理,县交警队加大对城区各主次干道的巡逻管控力度,在城区东、西入口均设置指示标志,深入运输企业进行政策法规宣传,落实主体责任,确保超标排放运输车辆不随意入城。

(4)四是保净土。由各镇对镇域内村道及垃圾转运工作进行排查,特别是对垃圾转运盲点村,立即采取有效措施,切实防止出现农村面源污染;各镇、县农林科技局负责督促做好畜禽粪便处理工作。

落实情况:已落实。各镇对镇村环境卫生及垃圾转运工作进行了排查整治,垃圾转运设施配备及运转正常开展,实行了统一清运。农林科技局派联镇畜牧干部,督促规模养殖场业主落实畜禽养殖污染主体责任,指导66个养殖场做好干粪堆积池、粪便资源化利用工作,同时建立了粪污使用台账。

(5)五是由各行业部门负责,加大行业执法监管,坚持问题导向,迅速查处一批环保违法案件。

落实情况:已落实。各行业主管部门围绕中省市县交办的问题清单和本行业存在的突出问题,及时开展排查和整改工作。农林科技局办理秦岭生态整治案件13起,收缴罚款226320元。住建局查处环保案件共计4起,共计罚款6.2万元。卫计局共立案查处14起,处罚金额2.1万元,另有2起正在立案调查中。

(6)六是由秦岭办负责,结合会议讨论意见和各镇上报问题线索,进一步梳理完善秦岭生态环保问题整治问题清单。

落实情况:已落实。结合8月11日全县秦岭生态环境保护摸底排查问题汇总暨整改措施集体会审会议意见、8月29日各镇各部门再次摸底排查结果以及9月1日市级反馈意见,排查出的秦岭生态环境保护问题145个,其中18个问题为重复问题,故我县共排查问题应为127个。最终上报市级的秦岭生态环境保护问题7个。

(7)七是由县安监局负责,切实履行监管责任,加强对矿山企业的执法监管,确保矿山环境安全。

落实情况:县安监局根据阶段性工作要点,制定印发了各季度工作安排部署指导性文件。结合安全三项攻坚行动、安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制和秦岭生态环境保护相关工作要求,加强对全县矿山企业执法监管,开展矿山安全生产隐患排查活动,对安全隐患限时整改,形成隐患销号闭环管理,确保矿山环境安全。

四、十五次县长办公会议

1.由县财政局负责,按照“应整尽整”原则,将7月份中省市下达整合范围内涉农项目资金4923.9万元全部整合,根据脱贫攻坚年度目标任务,统一使用和管理。

落实情况:已落实。已将4923.9万元纳入整合,并根据年度脱贫攻坚任务和年度整合项目计划,编报了《石泉县2018年度统筹整合财政涉农资金调整方案》,省市8月底已审核通过。

2.由县财政局负责,将县农林科技局项目资金500万元(其中中央财政林业改革发展资金300万元、天然林保护工程项目资金100万元、重点防护林50万元、重点区域绿化项目资金30万元、三化一片林绿色家园项目资金20万元)、县水利局1183万元(其中农村安全饮水脱贫攻坚省级财政专项资金1168万元、市级配套资金15万)、县旅发委智慧旅游项目资金100万元、县交通局农村公路养护市级配套32.5万元和县财政局农村综合改革村级公益项目财政奖补资金71万元,共计1886.5万元纳入脱贫攻坚涉农整合资金统筹使用。其余项目资金由原资金管理部门按项目编报计划,按程序下达组织实施,根据脱贫攻坚项目资金绩效考核办法进行管理。

落实情况:已落实。已将1886.5万元纳入整合,并根据年度脱贫攻坚任务和年度整合项目计划,编报了《石泉县2018年度统筹整合财政涉农资金调整方案》,省市8月底已审核通过。

3.按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”和“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则,由县财政局负责,认真履行资金监管职责,制定脱贫攻坚项目资金绩效管理办法,并于1周内制定按季度、按月抽查实施办法,形成定期抽查扶贫项目及资金制度,同时加强脱贫攻坚项目资金监管,切实发挥财政稽查监管作用。

落实情况:已落实。已联合县扶贫局制定出台了《石泉县脱贫攻坚项目资金绩效评价办法》(石财发〔2018〕68号)。

4.由县财政局负责,严格按照相关程序拨付壮大集体经济项目资金,制定我县完善壮大集体经济产业扶持资金管理办法,强化项目资金监管。

落实情况:已落实。9月21日已印发《石泉县扶持村级集体经济发展财政奖补资金管理暂行办法的通知》(石财发(2018)70号)。

5.由县财政局负责,商中国邮储银行石泉支行,主动对接争取省财政厅下辖农业融资担保公司,争取双方合作在我县成立农业融资担保公司,依靠金融政策来支持我县涉农产业实体经济和集体经济的发展。

落实情况:县政府与陕西省农业信贷融资担保有限公司双方协商,达成支持我县现代农业发展的“政担”合作,拟设立陕西省农业信贷融资担保有限公司石泉县办事处,担保办事处按省农担公司的授权,开展辖区融资担保业务。合作协议已提交县政府,县农担公司办事处与县财信融资担保工作部实行两块牌子一套人马运行。

五、十六次县长办公会议

(一)加快金蚕小镇基础设施建设

1.关于滨河南路大道建设。一是由县交通局负责,采取市场化运作方式,自池河高速出口沿池河南侧建设高标准滨河大道,同时配套文化设施;县交通局立即启动滨河南路建设规划设计等前期工作,池河镇及各相关单位各司其职,加快推进。二是由池河镇负责,加快滨河南路大道建设用地征收,并做好项目建设协调与环境保障。

落实情况:县交通局施工图设计已完成待评审,已启动环评、风险评估、水保、用地等前期手续办理,现场已确定征迁红线。池河镇成立了征迁工作领导小组,落实专人开展土地丈量及附属作物的摸底工作。

2.关于金蚕广场及游客服务中心建设。由池河镇负责,启动实施旅游服务设施建设,并尽快修订完善金蚕广场及游客服务中心规划设计方案报县委、县政府审定,10月底前启动建设。

落实情况:金蚕广场及游客服务中心规划设计方案初稿已完成,正在做施工设计。金蚕广场项目已与农户签订用地协议,因资金未到位,土地尚未收储到位。游客接待中心完成了10户拆迁房屋实物量摸底,因资金未到位,暂未启动征地。

3.关于项目规划设计。由王仁康同志牵头,徐家彦、冉龙华同志参与,召集县发改、交通、住建、水利、国土、环保、农林科技、池河镇以及项目规划设计单位会商,统筹滨河南路大道、金蚕广场和游客接待中心规划,并明确项目开工时限。

落实情况:已落实。8月21日,王仁康同志在池河镇主持召开办公会议,专题研究滨河南路大道、金蚕广场和游客接待中心相关工作。讨论了滨河南路大道的初步设计方案,确定10月底前开工建设,同时对游客接待中心选址问题进行了讨论。

4.关于建设资金问题。由王仁康同志负责,安排县财政拨付100万元用于解决金蚕小镇规划设计费用。由徐家彦同志牵头,积极争取亚行500万美元贷款资金。由县老促会负责,解决金蚕广场建设项目资金300万元。项目建设征地拆迁资金可由县财政先行筹措。

落实情况:县财政局已拨付池河镇小城镇建设专项资金1000万元,并安排金蚕小镇规划设计费用100万元。

(二)推进工业集中区基础设施建设

1.由李家银同志负责,池河镇及相关单位配合,积极筹备池河工业集中区南北大道开工准备工作,按程序完善相关建设手续,务于9月底前正式开工建设。

落实情况:已落实。完成工程招标和项目监理招标,9月底施工方已进场进行临建搭建、土地清表等工作。

2.由李家银同志负责筹备,近期召开会议审定PPP项目方案,按照方案加快推进PPP项目相关前期工作。

落实情况:该项目于9月18日取得《石泉县人民政府关于池河低电价循环产业园基础设施及公共服务PPP建设项目实施方案的批复》及授权文件,已委托咨询公司进行PPP信息库资料录入,并完成提交工作,安排专人跟踪项目审批进度,同步整理相关资料,进行项目宣传,并与大岳等咨询单位对接,寻找潜在优质社会资本方。

3.由李家银同志牵头,池河镇参与,对接园区规划设计单位,按1:500或1:1000比例完善园区规划地形图,在图上详细体现坐标、高程、园区路网总评设计以及已征土地区域。

落实情况:已落实。已按照要求完成1:2000园区规划地形图,体现坐标、高程、园区路网总评设计,目前池河镇正在完善已征土地区域标注。

4.由王仁康同志负责总体统筹资金保障,督促县财政局积极向上争取土地专项债券。工业集中区建设征地费用由财政局负责解决。南北大道建设资金由工业集中区管委会负责筹集。

落实情况:县国土、财政部门正在积极向省市国土、财政部门争取土地专项债券解决征地资金问题。

(三)加快推进池河重点招商项目

1.生物科技产业园和环保产业园、沼气发电项目。由王仁康同志负责,冉龙华同志负责督促协调,指导北京天坛集团加快项目前期工作,促其尽快落地。

落实情况:天坛公司正在办理相关建设手续,预计10月底启动建设。

2.毛绒玩具社区工厂项目。一是原则同意毛绒玩具社区工厂总部预选厂址,由县人社局陈小平负责,积极对接投资业主,明确建设时间节点,加快项目引进落地。二是由池河镇负责,务于1个月内完成毛绒玩具项目征地工作,征地资金由县财政局负责筹集。三是由李家银同志负责,抓紧完善毛绒玩具标准化厂房建设前期相关手续,征地完成后立即开工建设,确保春节前投入使用。

落实情况:目前,财政部门已先行筹措资金500万元用于池河工业集中区(毛绒玩具)建设征地。县人社局接待毛绒玩具考察团29批次,其中签订合同并交诚意金的企业5家,落户后柳镇的哈哥宝工艺品有限公司机器设备已经抵达石泉;落户喜河的汉奇喜工艺品有限公司、中池的荣维鑫玩具有限公司、池河的益茂玩具有限公司正在进行厂房建设和装修。原池河工业园区确定的总部位置,经协商已变更到池河镇明星村二组,现已完成征地工作。池河镇积极配合毛绒玩具社区工厂在西苑社区二期35#、36#楼门面房建设分部,占地面积约1200平方米。

主送:各镇人民政府,县政府各工作部门,各直属机构。

抄送:县委各工作部门,县人大办公室,县政协办公室,县纪委监委办公室,县人武部。县法院,县检察院,各人民团体,驻石各单位。

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