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政务督查(第九期) 2018年9月6日

文章来源: 作者: 发布时间:2018年09月10日 点击数:
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2018年县政府第八至十一次县长办公会议

确定事项落实情况的通报

 

一、第八次县长办公会议(专题研究推进追赶超越重大项目建设)

(一)关于产业发展项目

1.由张世波同志牵头,县工业集中区管委会负责,6月底前全面开工建设古堰工业园区标准化厂房,7月底前必须实质性启动池河工业园区建设。省级经济技术开发区建设务必于6月份内取得突破性进展。

完成情况:古堰工业园区园区标准化厂房A、B厂房已完成施工前期准备工作和部分基础开挖,厂区内部路网已启动建设,目前已完成8条路网(约1000米)开挖及换填;已完成临建搭建、施工围挡修砌工作,落实供水、供电问题,完成e、f厂房的基础开挖和石渣换填,目前正在进行基础浇注和预埋件的安装;已启动池河园区基础设施配套建设前期准备工作,已完成路网设计单位采购、现场勘察、地质勘查等工作,目前南北大道施工图设计已完成,正在进行招投标前期准备工作,预计9月底开工建设;省级经开区建设于8月28日,已召开第二次环评评审会,环评专家要求对环评报告细节进行修改,10天后再进行一次小范围评审。

2.由张世波同志牵头,县发改局负责,对年度计划项目进行再梳理,时间再提前,任务再明确。由各项目包抓县级领导负责及时召开项目推进会,为项目建设出谋划策,提供保障。

完成情况:按照“谋长远、打基础、强支撑”原则,分前期、新建、续建三大类编制全县追赶超越重大项目30个。已于2018年4月23日以(石发〔2018〕10号)文件印发。

(二)关于旅游项目

1.由耿国泉同志牵头,县旅发委负责,对标国家全域旅游示范县指标体系,加快推进国家全域旅游示范县创建工作,确保顺利通过验收命名。

完成情况:组织召开了县旅发委国家全域旅游示范县创建工作领导小组工作会议,各工作组就自己承担的创建工作指标摸排梳理、并对创建工作中存在的问题进行了认真分析和探讨,确保全域旅游示范县创建工作有序推进。市旅发委已对《石泉县全域旅游规划》下发审查意见,目前正在制定《石泉县全域旅游发展实施意见》,待《实施意见》审定印发后,根据《实施意见》再次修改完善规划后再报县人大批准通过。

2.由县城乡开发公司负责,围绕云雾山鬼谷岭、杨柳秦巴风情园“十·一”开园目标,尽快制定工作实施方案,并做好各项准备工作。

完成情况:石办发(2018)36号文件已明确杨柳秦巴风情园景区开园活动筹备工作方案由城关镇牵头,城乡开发公司承建的鬼谷庄二期项目现正在进行扫尾工作,预计9月底能全部完工(除塔楼外)。云雾山景区因近期特殊天气影响及其他因素导致基建滞后完工,9月下旬难以达到开园条件,经县委领导研究,“十一”不在举行开园活动,目前公司正在抓紧施工,确保“十一”试开园。

3.由各分管副县长牵头督促完成云雾山鬼谷岭景区开发相关手续审批。由县农林科技局负责完成云雾山国家级森林公园森林保护评估报告批复;由县水利局负责完成云雾山国家级森林公园水土保持评估报告;由县环保局负责,立即组织上报云雾山国家级森林公园环境保护评估报告。

完成情况:分管副县长及县农林科技局正在积极与省林业厅、国家林业局对接,《云雾山国家级森林公园森林总体规划》批复尚未下达。2017年7月,城投公司与第三方公司签订编制水土保持方案协议,2018年9月4日完成方案初稿。按照《陕西省秦岭生态环境保护条例》要求,县环保局正在收集完善相关材料,待材料齐备后报省环保厅。

4.由县旅发委负责,加快推进县域特色旅游商品招商及研发工作。

完成情况:目前具有县域特色的旅游商品有:观赏收藏品类(5种)旅游纪念品类(8种)特色富硒食品类(48种)茶酒保健饮料类(9种)丝绸生活用品类(6种);今年组织招商小分队分别赴西安、宁波、泉州、金坛等地进行招商推介,推进县域特色旅游商品的销售,积极寻求旅游商品发展的商机。

5.由池河镇负责,县住建局配合,加快推进池河集镇特色民居改造工程。

完成情况:池河镇计划进行民居改造200户,截止目前已完成改造120户。

6.由后柳镇负责,加快推进后柳水乡滨江休闲一条街建设项目。

完成情况:项目建设财政预审最高限价已完毕,即将启动程序。

(三)关于城市基础设施项目

1.由县住建局负责,进一步明确年度计划城市基础设施项目建设时间节点,做到超前推进。当前要尽快明确县城公共停车场(老体育场提升改造)项目资本方,如无社会资本方参与则由县住建局自行筹资建设。加快完善印象汉江夜景方案,报县委、县政府主要领导审定后,尽快组织实施。

完成情况:县城公共停车场(老体育场提升改造)项目,住建局已督促社会资本方尽快向项目公司注入资本金,加快融资步伐,如果社会资本方融资依然困难,县住建局将终止PPP项目,由城镇建设公司作为项目业主单位进行融资建设。印象汉江夜景方案已完成施工图及最高限价编制,正在报财政局审查。

2.由刘家斌同志牵头,县住建局负责,国土局配合,做好汉江四桥建设环境保障工作。

完成情况:按照县防汛办要求已停工度汛,现正在清理河道和周边建筑垃圾。

(四)关于交通项目

1.由县交通局负责,加强对上衔接争取,积极推进S531旅游环线喜河至熨斗段建设、G210石泉至桦柳树梁沿江公路建设项目,通用机场连接线务必于8月底前开工建设。

完成情况:S531项目已取得市发改委立项批复,项目工可和初步设计已完成并已评审;同时,已获得社会稳定风险评估、节能审查、环评、土地预审、压覆矿产等手续的相关批复文件。公路局对G210石泉至桦柳树梁公路建设项目已启动前期工作,确定C线方案(起点位于城关镇杨柳新区东沟口接G210石泉县城过境线)。通用机场连接线已在省公路局完成工可技术审查并批复,正在进行施工图设计,项目计划已下达。

2.由耿国泉同志牵头,县交通局负责,加强对上衔接,积极跟进喜河镇长阳村至池河镇道路改造项目。

完成情况:该项目列入我县“十三五”县乡公路项目库中储备项目。已委托设计单位正在编制该项目的工程可行性研究报告,逐步开展项目各项前期工作。

3.由刘家斌同志牵头,王同华同志配合,县住建局负责,加快完成通用机场项目飞行程序手续办理和项目招商工作。

完成情况:已和军方召开了空域使用协调会议,飞行程序审批手续待军方批复后即可完成。

4.由刘家斌同志牵头,县发改局负责,做好通用机场可研报告编制及申请省发改委批复工作。

完成情况:通用机场可研报告评估会议于8月31日在西安召开。

二、第九次县长办公会议(研究解决健康扶贫专项资金筹措、审议贫困人口医疗费用报销办法)

(一)关于贫困人口医疗费用报销比例

同意对全县“十三五”建档立卡贫困人口住院合规费用(含起付线)报销比例按90%执行。由政府办负责,卫计局配合,尽快出台《石泉县贫困人口医疗费用报销办法》,从2018年6月1日起执行。

完成情况:已完成。制定印发了《石泉县贫困人中医疗费用报销办法》(石政办发〔2018〕21号),从2018年6月1日起执行。2018年6至7月贫困人员住院一站式补偿1861人次,补偿金额7394423.075元。

(二)关于健康扶贫资金安排

1.贫困人口参合资金资助

由县民政局负责,从历年结转和专项资金中安排130万元,对全县农村特困人员、低保对象按每人190元全额资助参合。

完成情况:已完成。对全县6859名农村特困供养人员和低保对象按每人190元给予参合参保全额资助,共拨付资金130.321万元。

由县财政局负责,安排80万元资金对全县“十三五”建档立卡一般贫困人口按每人90元(含上级配套资金)资助参合。

完成情况:已完成。

2.贫困人口健康体检资金

由县财政局负责,安排100万元用于2018年贫困人口健康体检,资金不足部分由县卫计局负责解决。

完成情况:已完成。

3.贫困人口补充医疗保险配套资金

由县财政局负责,安排162.2万元用于全县“十三五”贫困人口补充医疗保险配套资金(含第四重保障的95.22万元),按政策据实结算。

完成情况:已完成。

(三)关于贫困人口医疗保障费用兑付

由县卫计局负责,县民政局、合疗办、中国人寿大病保险中心具体组织实施,迅速开展贫困人口医疗费用报销,务必在6月10日前兑付完毕。

完成情况:已完成。县合疗办已对2018年1至5月份贫困人口住院报销情况进行核查,一站式补偿4729人次,补偿金额18613695.42元。

三、第十次县长办公会议(研究部署优化营商环境、强化市场主体培育,推动实体经济发展有关工作)

(一)锁定目标,行动当下

1.完成当年“五上”企业培育。一是今年10月底前,由经贸局负责至少再完成7户规模以上工业企业、8户限额以上商贸企业;由县发改局负责至少再完成6户规模以上服务业务企业;由县住建局负责完成2户资质建筑业企业或房地产开发经营业企业培育申报工作;由县统计局负责做好对上认定衔接工作。二是由县统计局负责做好对各镇、各部门的申报业务指导工作,把握好申报时间节点,保证按期进统入库。

完成情况:企业培育按时间节点正常推进中,目前已完成9户商贸、5户工业,1户建筑业、2户服务业。还有两次申报时限,争取完成进统任务。

2.建立企业培育后备梯队。由县经贸局牵头,县发改局、财政局、市场监管局、统计局、国税局、地税局等相关单位配合,完成25户“个转企”工作,7月上旬前至少完成15户。

完成情况:截止2018年7月10日,完成“个转企”17户。

(二)建章立制,综合施策

1.健全市场主体培育激励工作机制。一是由县政府办牵头,县发改局、财政局、人社局、统计局等单位配合,制定加强市场主体培育、推动实体经济发展的政策措施。二是由统计局负责,相关单位配合制定“五上”企业培育奖励办法。

完成情况:县发改局已报送关于加强市场主体培育、推动实体经济发展的政策措施。“五上”企业培育奖励办法以石政办发〔2018〕21号号文件印发。

2.加强对市场主体的培育指导。由县发改局、经贸局、住建局、统计局分别牵头做好企业培育的全程跟踪服务指导工作。重点做好政策信息宣讲、协助制定发展规划、生产经营难题破解、财务统计制度建立等工作。

完成情况:积极发挥牵头作用,做好企业培育进统的跟踪服务和指导工作。出台了《石泉县企业信息收集问题处理及时反馈制度》(石政发〔2018〕49号)、《企业发展服务联席会议制度》(石政发〔2018〕48号)、《石泉县县级领导包联和县直部门包抓重点企业的通知》,《石泉县“五上”企业奖励扶持暂行办法》,建立了“石泉县重点企业服务微信群”和“石泉县工业企业”QQ群,及时开展政策宣讲发布、问题收集反馈,帮助企业难题破解。按照《石泉县“五上”企业奖励扶持暂行办法》,对符合条件的企业,积极争取各类项目、奖励资金用于促进企业发展,落实专人对重点培育企业跟踪指导服务。

(三)从严督考,形成合力

1.强化过程督导。一是由县考核办牵头,县统计局、政府督查室配合,加强对各单位企业培育任务进展情况的跟踪督办,力促企业培育申报按时序进度推进。二是由县统计局负责,做好各项指标运行预警监测工作,及时纠正不良倾向。

完成情况:县考核办会同县政府督查室、县统计局对“五上”企业培育工作开展了2次跟踪督查。县考核办、县统计局加强考核指标预警监测,针对文化产业发展、第三产业占GDP比重、 “五上企业”培育工作推进相对滞后情况,积极做好汇报、预警、指导工作,提请分管县级领导召开三次专题会议进行安排部署。

2.严格考核奖惩。一是由县考核办负责,尽快制定下发2018年县对镇、部门考核实施细则,将“五上”企业培育、“个转企”任务分解下达到各镇、各部门,并对任务完成情况进行严格考核奖惩。二是由考核办负责筹备召开年度目标责任考核工作推进会。

完成情况:8月2日印发了《石泉县2018年度各镇、县直部门、国有企业、驻石单位目标责任考核量化标准》(石办字〔2018〕54号),对五上企业培育工作任务进行了全面分解,8月25日按照县委主要领导批示新增“五上”企业培育单项考核办法的要求,正会同县统计局衔接加紧起草单项考核办法,年终严格组织实施单项考核。8月3日县委组织周部长、县政府王县长召集32名市考责任单位主要负责人,召开开市考工作推进会议,通报了市考工作完成情况并分析了我县面临的市考形势、对上半年存在的短板问题提出了明确的推进建议和要求。

四、第十一次县长办公会议(专题研究脱贫攻坚审计问题整改工作)

1.由县发改局和财政局负责,收集整理扶贫领域项目、资金管理相关政策法规和规范性文件,汇编成册,分送县政府各分管领导及各镇、各有关单位主要负责人参阅学习。

完成情况:已发放市脱贫办贫困退出指标认定文件和县脱指部脱贫攻坚政策汇编。整理编制了《石泉县脱贫攻坚财政扶贫资金管理政策汇编》,已报送县脱指部审核审核通过,待县指挥部正式印发。

2.由各相关镇和部门负责,对照《石泉县扶贫资金等政府性资金跟踪审计问题清单》,立即开展问题整改,并于7月20日前,将整改结果及相关印证资料报送县政府办公室。其他涉关项目和资金管理不规范、镇财审所履行相关程序不到位等需长期整改的问题,务于1个月内整改到位。

完成情况:各有关镇和部门已将整改报告及相关印证资料报送至县政府办,县政府办已完成全县整改报告,并送县扶贫局、审计局征求意见,目前正在按程序送审,待县政府及县委分管领导审定后,报市政府办、市审计局、市脱贫办。其他涉关项目和资金管理不规范等问题已全部整改。

3. 由县审计局负责,对审计中发现的问题线索“一对一”地交办相关单位,由各相关单位负责加快整改。特别是对审计中发现疑点较多的项目,要跟踪整改。同时,将审计问题清单和问题线索抄送王仁康同志。

完成情况:已完成。已对发现的问题“一对一”交办相关单位,审计问题清单已于8月中旬呈送王仁康常务副县长。

4.由陈华同志牵头,县发改、财政、扶贫等部门配合,制定出台扶贫领域项目和资金管理办法。由王仁康同志牵头,财政局、审计局具体负责,制定出台扶贫领域财政资金监管及强化审计监督工作指导性意见和具体管理办法。

完成情况:7月19日印发了《石泉县脱贫攻坚项目和资金管理暂行办法的通知》(石办发〔2018〕35号)。扶贫领域财政资金监管及强化审计监督工作指导性意见和具体管理办法,正在制定中。县审计局已拟定了《进一步加强扶贫资金监管强化审计监督工作的通知》,正在抓紧按程序送审。

5.由王仁康同志牵头,县发改局负责,住建、水利、农林科技、消防等相关部门配合,实施项目联审制度,确保脱贫攻坚项目建设加快推进。

完成情况:已完成。按照“取消前置、并联审批、信息共享、限时办结”的并联审批要求,针对立项、用地预审、选址意见、可研审批及初设审批,已在县政务服务中心建立一窗受理工作机制,申报材料实行内部流转,收件及出件均由一个窗口负责,实现了“一站式”服务。今年共下达脱贫攻坚项目708个,截至目前所有项目已基本开工建设。

 

主送:各镇人民政府,县政府各工作部门,各直属机构。

抄送:县委各工作部门,县人大办公室,县政协办公室,县纪委监委办公室,县人武部。县法院,县检察院,各人民团体,驻石各单位。

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