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政务督查(2018年第6期)

文章来源:石泉县人民政府督查研究室 作者: 发布时间:2018年06月22日 点击数:
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关于2018年县政府第三、五、六、七次县长

办公会议确定事项落实情况的通报

2018年6月21日

 

一、第三次县长办公会议(研究推进中省环保督察巡查反馈问题整改工作)

(一)加快推进整改工作

1.关于“一级水源地周边居民生活污水普遍存在处置率低”问题。按照县委书记专题办公会议研究确定的“水源地周边4家单位(企业)和40户农户搬迁(关闭),新建一处安置小区专门用于搬迁农户居住”的要求,由城关镇负责在4月15日前正式开工建设安置小区,9月15日前竣工达到搬迁入住条件并通过验收,10月内启动搬迁,10月底前完成原有房屋拆迁,确保顺利通过省市整改验收。

完成情况:已与21户居民签订搬迁协议;银屏山庄注销工作全部完成,已移交给公产局;海事局码头变更工作已完成,已作为汉江水质保护站及检测站用房使用;原双龙活动室完成封存;安置点建设主体已封顶;库区砂场传送带等设施尚未拆除。

2.关于“饶峰河断面高锰酸盐指数升高”问题。由环保局负责按期完成饶峰驿站和柏盛魔芋污水处理站建设。由水利局负责于4月底前正式开工建设饶峰污水处理厂,5月底前启动云雾山镇污水处理厂建设。由饶峰镇、云雾山镇政府负责污水处理厂(站)的选址、征地和工程建设环境保障工作。由发改、住建、国土、环保相关部门按照特事特办的要求,做好整改所涉项目审批工作,确保项目建设加快进度。

完成情况:饶峰驿站和柏盛魔芋污水处理站建设工作已启动;饶峰污水处理厂完成前期征地、可研、招投标实施方案等手续,招标公告已挂网公示,正式进入招投标阶段;云雾山污水处理厂项目招投标实施方案已报发改局,待批复。

3.关于面源污染治理问题。由农林科技局负责,进一步加大执法力度,加强对流域范围内畜禽养殖点源检查和日常巡查,发现问题坚决查处。由环保局负责,坚持问题导向和案件导向,依法加强违法问题的调查和处理。

完成情况:明确了畜牧干部包镇、包场工作,加强养殖场环污治理工作的督促、指导和日常执法检查,已发放《整改通知书》60余份;完成喜河镇王金亮、后柳镇陈家朴两个养殖场的关停工作;目前全县环保案件已立案9件,行政处罚到位5起,罚款33.6万元,其余4起正在依法查处。

(二)形成环保工作合力

1.做好巩固提升。由耿国泉同志牵头,环保局具体负责,做好涉县28个整改事项的巩固提升,发现问题及时督办整改。

完成情况:省委环保督察反馈问题还有2项正在整改当中,其中“饶峰河高锰酸盐指数升高”问题属于长期整改内容,不需要验收销号。“县城一级水源地居民搬迁”问题整改时限为2018年10月底,目前新修建的安置小区主体工程已封顶,正在有序推进。

2.强化日常执法。由耿国泉同志负责,根据工作需要,对隐患突出、高危运行的企业启动环保专项整治工作。

完成情况:截至目前,对5家企业实施了行政处罚,查封扣押4家,责令停产3家。

3.加大问责力度。由县环保局负责,对因重视不够、执法监督乏力、整改不到位造成社会影响的案件及时移交纪检监察部门,从严执纪问责,以此倒逼环保责任落实。

完成情况:2017年环保行政处罚案件已全部移交纪检监察部门。

(三)做好汉江水质监测抽检接洽工作。由耿国泉同志牵头,环保局、各相关镇具体负责,加强对上衔接沟通,做好水质监测取样,力争客观真实反映我县环保成效。

完成情况:每月对小钢桥、高桥、池河、饶峰河4个断面进行一次取样监测;县城饮用水源地石泉水库一季度监测一次。积极配合第三方公司完成环保部采测分离任务。通过监测分析,我县今年第1和第2季度水质有多项指标好于去年同期。

二、第五次县长办公会议(研究推进城市重点项目建设及棚户区改造贷款使用相关事宜)

(一)关于汉江四桥项目

1.由刘家斌同志牵头,住建局具体负责,国土、环保、交通等相关部门配合,尽快完善项目前期相关手续。

完成情况:长江水利委员会洪评已批复,目前正在办理涉水临建、涉河方案等手续。

2.由住建局负责,主动衔接施工单位,抢抓当前枯水期的有利建设时机,加快项目建设进度。

完成情况:于5月31日召开协调会,就施工、项目公司运转存在问题进行了梳理,进一步明确了参建方职责,目前正在进行汉江主墩及红花北片区临建施工。

3.由刘家斌同志牵头,按既定方案做好红花片区汉江四桥用地保障工作,妥善化解矛盾,保障施工顺利进行。

完成情况:汉江四桥项目用地共计涉及37户,已与36户达成意向协议,尚有一户正在做工作。待总体规划确定后签订正式征地协议。

(二)关于县城公共停车场项目

由住建局牵头,加快推进PPP合作模式,务必于3月内完成项目前期工作,4月中旬开工建设。

完成情况:该PPP项目已完成了项目立项、选址、规划、土地预审等工作,项目可研、环评已通过评审,地勘、洪评、施工图设计均已完成,并于2018年1月完成社会资本方招标,成立了项目公司,签订草签版PPP合同;3月初施工队已进场建设。

(三)关于城区棚户区改造项目

1.充实工作机构。调整县棚户区改造工作领导小组组成人员,由县长周耀宜任组长,县委常委、统战部长刘家斌任责任副组长,县委常委、副县长耿国泉任副组长,政府办、维稳办、发改局、财政局、住建局、国土局、环保局、水利局、民政局、公安局、审计局、司法局、地税局、城关镇、城乡开发公司、地电分公司、电信分公司、移动分公司、联通分公司主要负责人为成员。由刘家斌负责统筹,从城关镇、住建局、国土局等相关单位抽调专职工作人员充实到棚改办工作,具体抽调人员另行发文明确,所抽人员3月底前务必到位。

完成情况:已初步拟定抽调人员名单,所抽人员待县政府正式下文后就位。

2.保障工作经费。由财政局负责,立即拨付50万元棚改专项工作经费。

完成情况:50万元棚改专项工作经费已落实到位。

3.明确重点区域。由住建局负责,将县城红花南(东门岭)片区、西关(皂角树)片区、西关尾子片区、老街片区、影剧院片区、北街社区片区六个区域作为棚改重点片区,按照“统筹安排、突出重点、分步实施”的原则整体推进。

完成情况:已在六个区域分别召开了棚改政策宣传动员会,并对棚改居民进行了入户摸底调查和意见征询工作。因县城红花南(东门岭)片区、西关(皂角树)片区、西关尾子片区三个区域居民对实施棚改货币化安置意愿同意率未达到相关要求,经研究决定暂缓实施,先开展老街片区(汉江古城)、影剧院片区、北街社区片区棚改货币化安置工作;拟定了《石泉县北街社区棚户区改造房屋征收补偿安置实施方案》和《石泉县汉江古城棚户区改造房屋征收补偿安置实施方案》,正在送审。

4.完善工作机制。棚户区改造项目由石泉县城镇建设有限公司负责组织实施,棚改贷款资金封闭运行。建立由城关镇分管领导和涉及棚改区域的社区书记(主任)任征迁工作组长的工作机制,同时建立棚改征迁奖励机制,加快工作推进。

完成情况:城关镇已成立由分管副镇长曹波为组长,相关社区主任任副组长,镇财政所、镇经济发展办、镇国土所等为成员的领导小组。该项目涉及110户的征迁任务,目前已完成85%;同时按照省住建厅棚户区改造项目的申报要求,完成了所有项目申报资料的准备和上报。

(四)关于县城东西入口道路提升改造项目

1.强化组织推动。由刘家斌同志牵头,县住建局具体负责组织实施,城关镇、交通局、公路段等相关单位做好配合。

完成情况:已落实。

2.加快项目前期。由县住建局具体负责,于3月底前完成县城东入口道路提升改造项目规划,4月底前完成县城西入口道路提升改造项目规划,报县委、县政府审定后,立即开展施工图设计,确保县城东、西入口道路提升改造项目分别于5月底前、6月底前开工建设。

完成情况:县城东入口道路提升改造设计方案已审查,施工招标方案已取得发改批复,正在进行施工图设计和招投标工作。城西入口已完成现场踏勘,正进行方案设计

3.搞好协调保障。由县公路段负责,立即向市公路局汇报,做好工程衔接,为项目建设提供支持。

完成情况:已向安康公路管理局分管领导进行专题汇报,市公路局将积极配合,提供相应支持。

4.广泛推进融资。由县住建局负责,加快对接社会资本方,采取符合国家政策的合作模式,积极融资用于项目建设。

完成情况:已确定县城东西入口道路提升改造项目建设单位为县城建建设有限公司,正在进行各方融资。

三、第六次县长办公会议(研究经开区创建以及古堰、池河工业园区建设有关事宜)

(一)关于省级经开区创建工作

1.由县工业集中区管委会负责,按时间节点做好经开区创建相关规划和产业布局调整工作。由县编委办负责,县政府办配合,围绕经开区行政管理权限下放清单等需市政府审批的重要事项,起草专题报告,于3月31日前上报市政府。由县住建局负责,抓紧完成“多规合一”等有关手续;由县政府办负责加紧向上衔接,确保4月15前取得市政府“多规合一”批复。

完成情况:县工业集中区管委会先后赴省商务厅、住建厅、环保厅汇报了石泉县经济技术开发区申报、产业规划、规划环评等事宜;县编办已起草《关于向石泉县经济技术开发区下放部分市级行政管理事项的请示》(石政字〔2018〕5号),并上报市政府,市商务局根据市政府安排,已与县编办和县工业集中区沟通,正在落实相关工作事宜;“多规合一”已通过市政府常务会规划评审,待正式文件下发。

2.由周耀宜同志牵头,张世波同志配合,李家银同志具体负责,县编委办、政府办、发改局、经贸局、招商局等部门加强协作,自4月中旬开始,积极向上衔接汇报,力争取得省市更多支持。

完成情况:已赴省相关部门联系汇报了石泉县经济技术开发区申报、产业规划和环评等事宜。

3.由县工业集中区管委会负责,县政府办配合,将经开区创建工作及园区具体项目建设情况以工作推进成效周报表形式,每周呈报县委、县政府主要领导。

完成情况:已按要求每周按时报送。

4.由杨军同志牵头负责,做好赴苏州市吴江区“丝绸小镇”考察对接相关事宜,与有产业转移意向的企业积极洽谈招商。

完成情况:已于4月1日至4月3日赴江苏省苏州市吴江区考察学习经济技术开发区及震泽、盛泽丝绸小镇建设。

5.由县环保局、国土局、经贸局配合工业集中区管委会,按整改要求,抓紧衔接对口省厅,确保4月10日前取得相关审批手续。

完成情况:国土厅已同意石泉县建设省级经济技术开发区,批准面积为6.3061平方公里;起草了关于石泉升级为省级经济技术开发区土地利用审核意见的函;经开区环评已送环保厅送审,待环保厅组织评审。

(二)关于古堰工业园区建设

1.古堰工业园区建设由张世波同志牵头,李家银同志具体负责抓好以下工作。一是按缺口性补助方式完成PPP项目“一方案两评估”工作,经批准后开展项目招投标工作,遴选优质社会资本方。县发改局、财政局做好相关配合工作。二是务必于3月22日前完成古堰工业园区相关规划,确保标准化厂房4月上旬顺利开工建设。三是加快推进招商引资项目落地建设。对政府承诺兑现的招商引资配套政策,尽快提交县政府常务会议研究审定并提请县人大审议后兑现。

完成情况:古堰园区PPP项目已完成“一方案两评估”工作,按照“使用者付费”模式遴选社会资本方;古堰工业园区标准化厂房建设与经营PPP项目实施方案已通过部门联审,5月14日完成该项目物有所值评价评审工作,6月7日组织财政承受能力评价评审工作,目前就专家提出意见对“两案一评”进行修改。A、B厂房已完成施工前期准备工作和部分基础开挖,厂区内部路网已启动建设,目前已完成3条路网开挖并完成换填;同步启动围挡及临建工作,落实供水、供电问题;对政府承诺兑现的招商引资配套政策,已提交政府“一事一议”会议审定。

2.坚定不移实施“走出去”战略,着力提高对外开放水平。一是由杨军同志负责,围绕毛绒玩具、富硒食品加工以及丝绸等产业,充分利用苏陕交流扶贫协作平台,积极争取常州、无锡等地产业转移契机。二是由李家银同志负责,围绕纺织产业园、石墨烯产业园、新能源产业园、机器人产业园、大数据产业园以及医疗终端设备生产线等,进一步加强对接工作力度。

完成情况:4月16日至18日,杨军同志赴安徽省天长市万隆集团有限公司对接毛绒玩具有关事宜,5月17日陪同企业考察古堰、池河工业园区,就毛绒玩具落户石泉进行磋商;5月23日陪同常州耀林电商企业考察富硒果蔬电商项目,并就落户石泉进行磋商。2月24日李家银同志带队前往青岛,与青岛领军新型材料科技创新园发展有限公司接洽石墨烯产业园相关事宜。

3.由城关镇负责,县政府督查室跟踪督办,于3月底前完成剩余20亩土地征迁工作;对影响项目建设外部环境的单位和个人,提交县监察委严肃处理。

完成情况:截止目前,已完成3户6亩,剩余14亩尚未完成,规划区外新补征5.7亩。

(三)关于池河工业园区建设

1.由县工业集中区管委会负责,加大工作力度,于3月底前完成园区各类规划完善提升工作;于4月底前编制完成工业园区缺口性补贴PPP项目包(具体包括路网、标准化厂房、污水处理、给排水、三通一平等),并围绕平台招商和集群招商新模式,尽快与相关企业对接洽谈,共建招商平台;同时,抓紧与天坛集团对接,确保沼气发电及有机肥项目4月底前开工建设。

完成情况:制定了池河生物科技制药产业园的PPP项目可研编制并组织可研评审会,现已取得可研批复。项目实施方案已报送发改局,“两评”编制工作进行中。

2.由县国土局负责,于4月底前,依法按程序启动池河生物科技制造产业园的供地工作。涉及征地缺额资金,由国土局牵头,财政局配合,尽快予以解决到位。

完成情况:池河工业园区400亩工业用地出让方案已经县政府批复。目前,正在组织招拍挂出让工作。

3.由县工业集中区管委会牵头负责,县环保局、住建局、国土局、农林科技局、水利局具体负责,按照“集中审批、并联审批”的方式,强化配合,集中研究,主动服务,为园区整体建设提供坚强有力的保障。

完成情况:已启动池河园区基础设施配套建设前期准备工作,已完成路网设计单位采购、现场勘察、地质勘查等工作,同时与水利、电力等相关部门进行技术研讨,目前南北大道施工图设计已完成,已邀请水利、交通、住建、国土等相关部门组织联审,并与太平洋建设集团洽谈路网建设合作事宜。

4.由池河镇负责,于3月底前完成项目用地的土地征收工作,同时做好项目建设外部环境保障工作。

完成情况:池河工业集中区完成征地430亩,剩余130亩土地,由于配套资金尚未到位,进度缓慢;切实加强被征地农民的思想稳控工作,暂无因政策未解释到位产生的矛盾纠纷。

(四)关于强化工业集中区工作运行机制

1.由县工业集中区管委会负责,按照公司化运作要求,聘用专业管理人员,充实工作力量。由县财政局负责,自2018年起,每年预算安排30万元用于解决聘用人员工资。

完成情况:已编制完成县管委会“养购并举”人才工作机制,招聘专业人才,充实团队力量;30万元聘用人员工资已计划纳入2018年预算调整,待财政筹集调度资金后拨付到位。

2.由县工业集中区管委会负责,积极探索区域性融资模式,促进经开区投资公司资产证券化、债券发行,建立标准化厂房PPP项目建成后的资金偿还机制。

完成情况:目前已与金控集团陕南循环发展有限公司、方正证券、新丝路等公司对接,就公司资产证券化、债券发行开展专项工作。

3.由县工业集中区管委会负责,按保姆式服务和“四到”要求,探索建立园区营商环境保障机制,着力打造全县发展环境和营商环境保障示范区。

完成情况:一是已编制出台《石泉县招商引资优惠扶持暂行办法》、《石泉县招商引资项目“一事一议”工作规则》。按相关政策及招商引资协议约定,已上报《关于返还陕西富泉纺织有限公司产权办证费的报告》,解决富泉公司办理产权证费用奖补;已上报《关于返还基础设施配套费的报告》,为智展实业公司解决基础设施配套费问题;解决利民公司、中兴公司、奥邦公司、兴晟公司、金福祥公司、秦岭医药公司公租房共计18套等。二是对所有落户园区招商引资项目,实行一名副科级领导负责,一名干部专程代办的模式,为企业提供立项、用地、环评、工商注册、税务登记以及各种证照申办服务。三是严格按照《石泉县工业园区入园企业管理办法》对入园企业进行核查管理,每月对企业进行调研摸底,了解企业诉求,对破坏企业建设、发展周边环境的人和事第一时间调查、处理。

四、第七次县长办公会议(研究解决通用机场及航空产业园项目建设有关问题)

(一)由刘家斌同志负责,近期召集县财政、纪委、审计等部门,研究解决机场项目相关采购招投标手续问题。

完成情况:已于5月9日召集相关部门研究解决机场项目相关采购招投标手续问题。

(二)由王同华同志牵头,县发改局具体负责,抓紧到省发改委争取不少于1500万元的项目资金支持。

完成情况:2017年已争取省发改委项目扶持资金500万元。2018年5月24日以石政字(2018)15号上报省发改委请示解决通用机场前期经费1500万元,目前正在衔接当中。

(三)由王同华同志牵头,县住建局具体负责,积极争取西北民航局有关民航补助资金。

完成情况:正在争取中。

(四)由王同华同志负责,3月底前再赴北京军方汇报衔接,确保军方手续加快推进,力争4月中旬前召开空域协调会。县发改局负责根据协调会议意见,组织相关设计单位完善修改飞行程序及相关设计方案,力促5月份拿到空军审批手续。

完成情况:4月13日通用机场空域使用协调会在西安召开。目前,正在制定可研报告。

(五)由县住建局负责,3月底前启动航空产业园的选址、规划及规划设计单位的公开采购工作,尽快完成产业园的概念性规划论证及相关可研工作。

完成情况:航空产业园选址已完成,规划单位已确定,产业园的概念性规划论证方案基本完成。

(六)由县住建局负责,尽快启动通用机场及产业园PPP项目社会资本方的招商洽谈,6月底前完成机场项目一方案两评估,力争8月底机场开工。

完成情况:机场一方案两报告咨询单位采购已完成;一方案两报告因可研报告未完成,暂时无法编制;与社会资本方的招商洽谈正在积极开展中。

(七)由县发改局负责,3月底前完成地勘的初勘、测绘单位的采购工作。完善采购手续后,施工单位要在15日内完成场址初勘、工程测量、障碍物、导航台遮蔽角测量工作并提交正式报告。

完成情况:5月9日,刘家斌常委、王同华副县长主持召开采购工作专题会议,研究采购方案。目前,正在按县政府批准的方案落实采购工作。

(八)由县发改局牵头统筹,各单位配合,于4月30日前拿到土地预审、选址规划、稳评、水土保持方案及地灾可研报告等相关要件并上报省发改委(组织专家评审会评审)审核批复立项。同时,并联推进环评、电磁辐射等其他相关评估报告和林地征用报批手续。

完成情况:已取得土地预审批复,稳评已报送市发改委待评审,水保方案、林地使用可研报告、稳评、地灾报告初稿已完成,待可研批复后,完善相关文本;已完成机场震评报告并通过中国地震学会技术审查。

(九)由县国土局牵头,城关镇、城乡开发公司配合,4月底前完成机场用地范围的勘界工作。

完成情况:通用机场建设方案于5月份确定,依据最终确定的建设用地范围制定了通用机场的建设用地勘界放线方案,待设计单位审核同意后,进行现场勘界。

(十)由城关镇牵头负责,国土局、住建局、农林科技局配合,开展预征地(耕地、林地、房屋)的确权登记,完成征迁标准、安置方案的制定、开展征迁事宜的协商等开工前期准备工作。

完成情况:目前,已成立征地工作组。国土局正在确定征地放线范围。

(十一)由供电分公司负责,5月底前拿出场址内35KV高压线的迁改方案并履行相关报批手续,保证在机场施工期间能提供电力保障和按期完成迁改工作。

完成情况:35KV高压线迁改方案已制定。

(十二)由县交通局负责,5月底前启动机场及产业园等进场路网的选址规划、可研设计及相关手续报批工作,确保机场按三级标准的路网8月份开工建设。

完成情况:机场路选址意见、土地预审已上报相关部门审批,工可已评审,施工图设计已招标,正在公示。

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