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石泉县实施“十大工程” 助力乡村振兴

文章来源: 作者: 发布时间:2018年04月08日 点击数:
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石泉县围绕实施精准脱贫、产业支撑、设施提升、生态宜居、公共服务均等化、文化引领、人才保障、农村基层社会治理创新、农村综合改革、基层组织强能等“十大工程”,推进乡村振兴战略有序有力有效落实。

实施精准脱贫工程。持续和深化“三个六”精准脱贫战略,聚焦“严、实、精、稳”,系统抓好精准派驻、精准帮扶、精准脱贫、产业发展、资金管理、政策落实、金融支持、扶志扶智、苏陕协作、社会扶贫等重点工作,抓实“八个一批”工程,兼顾贫困户和非贫困户、贫困村与非贫困村整体发展关系,为2019年全县脱贫摘帽奠定坚实基础,促进乡村振兴战略有效实施。

实施产业支撑工程。以发展“绿色化、休闲化、品牌化”的现代农业为核心,统筹抓好生态旅游、富硒食品、丝绸服装等重点产业,打响农产品品牌,打造田园综合体,促进三产融合发展。坚持全域旅游战略支柱性产业地位不动摇,聚焦“四个四”重点任务,促进旅游产业由大到强,实现高质量发展。加快推进农业现代化建设,重点抓好现代农业园区提档升级,充分发挥园区辐射带动功能;围绕“富硒”“绿色”两大特色,着力打造正兴、珍佰、嘉晟、柏盛、珍爱、博硒农产品等农业品牌,注重农产品商标注册、品牌认证和“三品一标”认证工作。调整优化农业产业布局,大力发展蚕桑、畜牧、特色种植、茶叶、山林经济等特色产业,鼓励适度经营,做大产业基地。促进农业发展与乡村游、美丽乡村建设、工业集中区建设、移民新区(村)建设和健康养生养老产业发展相结合,加快提升农业综合效益,推进农村一二三产业融合发展。

实施设施提升工程。把基础设施建设重点放在农村,推动城乡基础设施互联互通。以省级示范县创建为载体,全面推进“四好农村路”建设,加快实施县乡公路改建、建制村通畅、通村公路完善、安全生命防护、桥涵配套及危桥改造等工程。实施农村饮水安全巩固提升工程,提高农村自来水普及率和饮水卫生合格率,确保农村户户都吃上“放心水”。持续改善水利设施,加强节水农业建设,持续开展小型农田水利建设和流域治理,持续提升水利保障能力。加快“气化农村”工程步伐。推进新一轮农村电网改造升级,提高电力保障水平。实施数字乡村战略,实现宽带到村全覆盖,消除移动通讯网络盲区,弥合城乡数字鸿沟。提升气象为农服务能力,加强农村防灾减灾救灾能力建设。实施农村康居工程,打造一批新型农村社区,建设和谐美丽乡村。建立健全农村公共基础设施管护养护长效机制。

实施生态宜居工程。实施农村人居环境整治三年行动,以农村垃圾、污水治理和村容村貌整治提升为主攻方向,稳步推进农村人居环境突出问题整治。抓好移民搬迁小区的功能配套,加快消除农村各类危房,加大农村面源污染治理力度,开展“厕所革命”,加快推进“两场(厂)”建设,建立健全长效管护机制,不断改善农村人居环境。持续开展生态修复,加强生态流域综合治理和天然林保护,积极构建以城、镇、村为点,以城乡道路、沟、河两岸为线,以汉江、公路直观坡面为面的生态网络体系,森林覆盖率提高到80%。认真落实河长制、湖长制,管好江河湖溪沟。积极开展土地整治、荒地复垦、污损土地修复、山体乱开乱挖乱采治理等工程,加强农村环境监管能力建设,落实县镇两级农村环境保护主体责任。

实施公共服务均等化工程。以办好人民满意的教育为目的,强化硬件,提升软件,优化管理,用“现代化教育”理念要求和工作标准来推动教育事业发展。以健康石泉为抓手,围绕“服务优、成本低、保障好”的目标,加快推进医疗集团改革(县镇村一体化),重点抓好县级医院和村级卫生室(社区服务中心)能力建设和内部管理工作,在人才引进、设施改善、经费保障上给予倾斜支持,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,逐步缩小城乡之间基本健康服务差距,实现人人享有基本医疗卫生服务。完善城乡居民基本养老保险制度,鼓励参保人员提高缴费标准,适时适度提高养老金待遇水平。构建多层次的农村养老保障体系,创新多元化照料服务模式。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务。统筹推进城乡社会救助体系,加强农村低保与扶贫开发政策衔接,确保农村低保标准动态、稳定高于扶贫标准,做到应保尽保、应兜尽兜。

实施文化引领工程。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,培育“石泉精神”。深入推进以“六进六治六立”工程为载体的新民风建设,实现道德评议、移风易俗、一约四会、文明创建等全覆盖,提升县域文明水平。开展各类文明创建行动,到2020年县级以上文明村镇达到村镇总数的50%。持续推进文旅融合“15551”工程,扎实开展“文化惠民”活动,健全镇村文化设施和服务保障,构建县镇村三级公共文化服务体系,深入挖掘蚕桑文化、鬼谷子文化、汉水文化内涵,着力打造有影响力的文化品牌,常态化开展群众性文化活动,建立重点文艺作品库,搭建文化活动交流展示平台,真正做到用优秀传统文化教化人、用先进文化引导人。

实施人才保障工程。认真落实县委《关于深化人才工作改革创新的实施意见》,以育才、引才、用才、励才、留才为着力点,破解人才瓶颈制约。持续推进“能人兴村”战略,强化各类人才培训,加快培育龙头企业、农业合作社、家庭农场、产业大户、技术能手、职业农民,坚持科技特派员制度,壮大爱农业、懂管理、善经营的人才队伍,为实现乡村全面振兴聚集人才资源力量。坚持把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径,注重提拔使用实绩优秀的干部,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

实施农村基层社会治理创新工程。探索健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,积极推广“五共五治”社区治理机制,切实抓好直接联系和服务群众工作“13N”机制,形成基础社会治理石泉模式。坚持基层群众自治制度,进一步完善党务、政务等各项事务公开制度,充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。建立道德激励约束机制,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。认真落实社会综合治理责任制,扎实开展普法教育,推进信访法治化建设,深入开展扫黑除恶专项行动,持续推进平安石泉建设,不断增强群众安全感和满意度。

实施农村综合改革工程。以完善农村产权制度和要素市场化配置为重点,推进体制机制创新。巩固和完善农村基本经营制度,落实农村土地承包关系稳定并长久不变,做好农村土地确权登记颁证成果运用,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,加快推进“三变”改革,深入推进城乡发展一体化建设。深化金融服务改革,推动金融支持农村产业发展、农产品加工流通、休闲农业和乡村旅游、特色农业以及其他新业态新模式。统筹推进深化供销合作社综合改革、集体林权综合配套改革、水利设施产权改革等农村改革。

实施基层组织强能工程。组织实施好村“两委”换届工作,巩固提升基层组织“六化”建设,持续整顿软弱涣散村党组织,强化农村基层党组织领导核心地位,突出政治功能和提升组织力,推动农村基层党建工作全面提升、全面过硬。建立村级权力清单制度,加大基层小微权力整治,严厉惩处惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。落实村级干部关爱机制,解决村干部的“后顾之忧”,保障村干部聚焦主责主业。

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