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在全县农村危房改造、交通和电力脱贫保障 工作会议上的讲话

文章来源: 作者: 发布时间:2018年03月19日 点击数:
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在全县农村危房改造、交通和电力脱贫保障工作会议上的讲话

县委常委、副县长耿国泉

(2018年3月12日)

今天召开全县农村危房改造、交通和电力保障工作会议,就是全面贯彻落实中、省、市、县脱贫攻坚工作会议精神,对全县2018年农村危房改造、交通和电力保障工作再动员、再部署,打好主动仗,实现全年工作良好开局,为全面完成年度目标任务打好基础。刚才住建局王波局长、交通局鲜从平局长、地电公司张延斌经理分别就农村农村危房改造、交通保障和电力保障工作进行了全面安排部署,扶贫开发公司董事长陈英平同志现场与我们解读了国开行项目资金管理使用要求,我都完全同意。当前已是百花盛开的春季,正是加快施工的黄金时段,各镇各部门要立即行动起来,抓节令、抢时间、促进度,确保把我县今年的农村危房改造、交通和电力保障工作做实、做细、做好。下面我强调三方面意见:

一、提高认识,明确任务,进一步增强脱贫保障工作的责任感紧迫感

2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年,也是脱贫攻坚关键之年。农村危房改造、交通项目建设、电力基础设施建设事关脱贫攻坚成效,是加快群众脱贫攻坚的最直接、最基础的重大民生工程。2017年,在县委、县政府的坚强领导下,在各镇的支持和帮助下,县住建部门完成了860户危房改造任务,交通和电力基础设施建设均排在全市前列,县交通局被省交通厅评为全市唯一的优秀单位。今年,按照县上确定的脱贫计划,要脱贫退出45个贫困村、7000余人口实现脱贫。危房改造方面要求全县9月底前全部清零,全面实现安全住房有保障的目标;交通保障方面要完成207.92公里道路硬化和51座便民桥建设,5月底前完成2017年国开行贷款项目扫尾,8月底前完成今年交通扶贫项目建设任务;电力保障方面需要实施5个镇8个村、22.67千米低压线路和383户居民户表改造,这是必须完成的政治任务,无条件可讲、无道路可退。农村危房改造、交通和电力设施建设都是解决贫困户基本生活和发展的需求,让贫困户达到脱贫条件的基础保障,大家一定要提高政治站位、强化责任担当,明确目标任务,坚持精准施策,夯实工作责任,全面提升工作的质量和水平,推动农村危房改造、交通和电力脱贫保障工作向措施更实、质量更高、作风更严转变。

二、规范程序,严格标准,扎实推进危改、交通和电力保障工作

今天会上将住建、交通、电力、扶贫开发公司四个单位主要领导的发言材料都印发到大家手中,材料对工作任务、改造时间、建设要求和资金管理等进行了明确,大家要按照要求认真抓好落实。

一是严格履行程序。在农村危房改造工作的操作上,必须按照“户申请、村评议、镇审核、县审批”四个步骤进行,每一个环节都要执行好,不能出现漏项。要准确界定建房的对象,并对建房对象、补助标准进行逐级审核,张榜公布,接受社会监督,特别是公示环节,一定要做到公开透明,严防优亲厚友等现象发生,确保公平、公正。涉及国开行贷款实施的项目,各镇各相关部门要严格按照扶贫开发公司陈董事长所讲的要求规范操作,以促进项目加快推进。

二是严格改造标准。农村危房改造要在满足基本居住功能和安全的前提下,结合实际对贫困户房屋进行改造,严格控制建房面积和总造价,防止改造对象不顾自身经济承受能力,把建房标准定得过高、面积过大,从而背负承重的债务包袱。我们一定要明确农村危房改造主要是解决贫困户最基本的住房需求,而不是建小康工程、形象工程,决不能让贫困户因危房改造而大额举债。交通建设项目要严格按照设计图纸进行建设,严禁随意增加工程量、增加政府债务。

三是严格质量验收。脱贫攻坚工程必须坚持质量第一、安全第一原则,在工程建设中要加强各个环节的质量监督,对发现的问题及时进行整改。在农村危房改造方面,要引导帮助贫困户建造既经济又安全适用的房屋,决不允许将危改工程建成新的危房工程;工程竣工后,住建部门要会同相关部门严格按照基本建设要求,逐户逐项检查验收,凡验收不合格的须整改合格后方能拨付补助资金。交通、电力保障方面,交通局、地电公司要根据实际情况挑选业务熟练、经验丰富的技术人员,组建质量监督团队,不定期对建设项目进行质量抽查,强化项目监理,做到项目建设过程全程监督,认真开展交工验收质量检测和竣工验收质量鉴定工作;单位主要领导、分管领导要经常到施工现场进行指导,在施工过程中把好原材料和施工关,做到从每一个施工环节把好工程质量关。

四是严格资金管理。脱贫攻坚资金每年都是审计的重中之重。在项目建设过程中,各镇各部门要严格遵守执行《招投标法》《会计法》和各项财经纪律,强化内部监督管理,真正形成用制度管权、管人、管事的工作机制。坚持做到资金管理规范,制度健全完善,资金设立专户使用。工程验收合格后,及时将补助资金足额兑付到位,绝不允许挤占、截留、挪用项目资金等违规违纪情况发生。同时,住建、交通、电力部门要主动邀请开展财务收支专项审计,对存在的问题及时整改完善,确保不出问题。

五是强化安全管理。各镇各相关部门要全面落实安全生产责任,强化施工过程安全管理的监管责任,督促建设单位全面落实主体责任。要定期不定期地开展安全隐患排查,做到发现问题及时整改,完善落实各项安全措施,坚决杜绝安全事故发生。

六是注重生态保护。党的十九大提出,今后五年要解决的三大问题,其中之一是环境污染问题,可想环境保护工作的极端重要性。良好的生态环境也是我县发展之基。近年来,中省环保督察巡查越来越严,这就要求我们必要全面落实生态环保理念,建设过程中做到规范弃渣,防污降尘,按设计及时恢复损毁植被,防止水土流失等,最大限度地保护环境,保护工地一线绿水青山。

三、强化领导,密切配合,确保全面完成脱贫攻坚年度目标任务

各镇各相关部门要以高度负责的态度,加强领导,明确责任,形成合力,保质、保量、如期完成任务。

一要落实工作责任。脱贫攻坚各项工程都是政治工程。在去年的工作中已经证实,只要各镇镇长和部门“一把手”真正重视了,亲自抓了,工作就能得到推动,反之,这个镇的工作肯定在全县是落后的,这个部门的工作将会拖全县的后腿。今天,各镇各相关部门的分管领导和业务骨干都在,希望你们真正把农村危房改造、交通和电力脱贫保障工作重视起来,切实抓在手上、放在心上、落实在行动上。各镇在项目建设中,要落实专人负责,充分发挥“主人翁”精神,积极做好项目征地拆迁、施工环境保障、工程矛盾化解等工作,以便更快更好的推动项目建设。住建、交通部门要发挥专业优势,安排技术人员经常深入扶贫项目建设一线,为各镇提供技术指导,开展业务培训,及时发现并协调解决推进中存在的突出问题。

二要紧密协作配合。农村危房改造、交通和电力保障都不是某个镇、某个部门的事,而是全县上下和社会各方面的共同责任,大家必须统一思想,按照各自职责分工,及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题,同时要积极配合,通力协作,形成合力。在扶贫项目审批过程,住建、国土等相关部门要密切配合,符合条件的要立即办理审批手续,确保项目早日开工建设;同时,各镇政府、住建、国土、环保等相关部门在审批房建手续时,要强化沟通协调,充分考虑电力设施安全通道问题,避免出现所审批项目在电力设施保护区内,形成安全隐患。

三要强化宣传引导。当前,实施的项目大部分都是脱贫保障项目,是为老百姓生产生活提供保障的工程。各镇在积极宣传脱贫优惠政策措施的同时,要引导广大基层群众支持项目建设。近年来,破坏交通、电力设施情况时有发生,造成不同程度的交通不便和停电现象,影响了群众的安全出行和电力线路的安全运行,各镇要进一步强化宣传教育,引导群众共同监督保护公共基础设施。同时,公安机关要加大执法力度,对于强揽工程、恶意阻工、故意破坏交通和电力设施的行为,要予以严厉打击,保障良好的工作氛围。

四要加强督导检查。县住建、交通、电力部门要加快设计图纸技术审查,已通过审查的项目,要尽快组织实施。同时要强化各镇农村危房改造、交通、电力项目建设的跟踪指导检查,做到月督察、季通报,对进度快的要通报表扬、进度慢的要通报批评,并及时将工作进展情况反馈到县政府和县脱贫攻坚指挥部,促使项目加快推进。

同志们,做好农村危房改造、交通和电力脱贫保障工作,事关农村困难群众的切身利益。大家要严格按照这次会议的要求,系统安排,统筹部署,求真务实,真抓实干,确保圆满完成各项工作任务,为全面打赢脱贫攻坚战提供良好的基础保障。

 

主送:各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构。

抄送:县委各部门,县人大办公室,县政协办公室,县人武部。

县法院,县检察院,各人民团体,驻石各单位。