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周耀宜张鹏同志在全县半年安全生产点评暨四化五色双向管理工作推进会议上的讲话

文章来源: 作者: 发布时间:2017年08月07日 点击数:
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(2017年6月29日 根据记录整理)

周耀宜同志的讲话

县委、县政府决定召开半年安全生产点评暨“四化五色双向管理”工作推进会,是贯彻落实安全生产责任制的一项具体常规举措,也是基于当前安全生产工作总体形势需要而召开的。今天上午,大家一起实地观摩学习了县安监局、公安局和部分企业“四化五色双向管理”创新机制运行情况。刚才,勇君同志代表县安委办对各镇、各有关部门上半年安全生产工作进行了点评,池河镇、公安局和住建局分别作了专题发言,张鹏副县长结合当前安

全生产工作的具体情况,对三季度安全生产和“四化五色双向管理”创新工作进行了安排部署,讲的都很到位,我完全同意。同时,感谢市安监局瑞北局长亲自莅临出席指导会议,不仅提出了具体要求,也提出了一些方向性、技术性的工作指导,请大家一并抓好贯彻落实。我借这个机会讲三个方面的意见,供同志们在工作中参考。

一、准确研判当前形势,时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来,县安委会各成员单位以及各镇认真履职尽责,不断加大安全监管力度,监督指导各级市场主体不断强化安全意识,落实安全主体责任,上半年安全生产形势总体平稳。同时,县安委会不断加大探索和创新力度,启动实施了“四化五色双向管理”工作,得到了市政府领导的高度重视,要求形成一个“可复制、可推广的模式”,省上相关厅局领导也对这项创新工作寄予了厚望。县委、县政府对上半年的安全生产工作是满意的。但是安全生产工作丝毫不敢马虎大意,当前仍存在一些突出问题,必须引起大家的足够重视。

一是认识不够到位。思想认识不到位,行动就会打折扣。安全生产是我们共同面临的责任,一旦出了问题,在座各位都责无旁贷、无可推托。但是,从日常工作情况看,大家的思想认识不尽统一。比如,在安全隐患排查整治上,要求做到“四不两直”“双随机”。“四不两直”不光是对各级领导提出的,对每一位管理岗位的同志都有这个要求,大家有没有做到?要认真反思。各企业法人,有没有做到亲自安排?亲自检查?出了事以后,受损失最大的是企业家。安全监管部门苦口婆心提那么多要求,不是因噎废食,而是在于提高企业的认识。所以,我觉得认识不到位还十分严重,包括监管者认识不到位、市场经营主体认识也不到位,负有主体责任的部门和同志们仍然心存侥幸。

二是基础不够扎实。虽然我县当前安全态势总体平稳,但是从运行情况看,安全隐患还是层出不穷,老隐患没彻底整治到位,新的隐患又接连出现。隐患无时无处不在。比如,交通安全方面创新建立了农村道路安全监管“125”模式,相关同志都很尽责,遏制了大事故发生,但是小的事故还是经常有。还有建筑施工方面,虽都要求业主建立安全监管制度,落实监管措施,反反复复强调安全,但仍然不断爆发出一些隐患性、苗头性的情况。这些都充分说明安全基础工作不扎实。

三是监管合力不强。现在还有一些单位总认为安全监管是安监局的事。请同志们认真学习国家安监局公布的重特大安全事故追责处理情况,看一下出了事故处理了几个安监局的领导?一般情况下追责的对象都是承担直接责任的市场经营主体、行业主管部门负责人,还有党政领导干部。安监局是一个综合监管协调部门,不是所有安全方面的事都是安监局的事。今天参会的每一位同志,无论是企业家,还是政府管理部门、还是各镇负责人,人人肩上都有担子,都有责任。下一步,要改变安全监管工作靠一个部门单打独斗,运动式、反复式的开展,尤其要在联合执法、强力执法方面形成合力。

上半年虽然取得了一定成效,但是当前我们面临的困难和挑战仍然十分突出,安全生产的形势仍然十分严峻。希望大家都要有战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的心态,思想上务必高度重视,时刻绷紧安全生产这根弦,把这项工作抓实抓紧抓好。

二、进一步明确重点,夯实安全生产的各项基础

张鹏同志讲“安全生产不是抓不好,是可以抓得好的”,这个观点我十分赞同。安全生产工作千头万绪,需要我们围绕一些关键问题去聚焦聚力,强力破解、落实和推进。

(一)贵在恒常抓隐患。为政之道,贵在恒常。抓安全生产就要把功夫下在平时,把精力用在点滴之中。一定要树立“隐患就是事故”的理念。刚才瑞北局长讲了一个“墨菲定理”,凡是有可能发生的一定就会发生。德国还有一个“海恩法则”,每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这是德国飞机涡轮机发明者海恩通过对全世界飞机事故进行统计得出的一个规律。今年5月9日,山东威海市环翠区陶家夼隧道内发生一起交通事故,造成13人身亡。公安机关调查事故原因,主要是车辆驾驶员主观原因造成的。这都是一个隐患性苗头。按常理分析,这个驾驶员不是突然之间干这个事,一定是有很多失常行为。那么之前汽车运输公司、旅游公司关注没有?隐患排查发现过没有?如果对这些情况司空见惯、麻木不仁,那就引起不了重视,要是有足够的警惕和敏感,这就是信号,就是隐患。因此,搞安全隐患排查,必须要有警惕性和敏锐性,不得麻痹大意。一定要贵在恒常,关键是要抓隐患排查整治。

(二)突出重点抓整治。安全生产管理有其自身的规律,有时间维度上的规律,有地域维度上的规律,也有行业自身特点维度上的规律。比如不同季节对人心理的影响,对施工的影响,对不同生产行业人群的影响都不尽相同。我们要结合行业特点,第一步要找准隐患,第二步要针对隐患和苗头性的事件进行整改。安全监管工作关键在整治,整治绝不是整人,整治绝不是整事,也不是简单的整改,是要围绕排查出来的隐患问题,建立整改台账,实行销号管理。既要当下行动起来去整,还要建立起长效机制来治。真正把一些苗头性、关键性的隐患彻底整治到位,彻底消除到位。

(三)完善机制抓创新。“四化五色双向管理”的创新举措,是针对县域安全生产工作特点探索出台的一个治本之策。这个机制很好,请今天参会的各位同志,特别是镇长们思考一下,结合“四化五色双向管理”,看看哪些企业、哪些商户、哪些路段、哪些节点是必须要引起足够重视的。镇长不仅要亲自调研听汇报、安排部署,还要经常去检查。也请部门和企业的同志认真思考一下,结合行业、企业管理下一步该如何来做?该在哪些方面着力?大家一定要认识到,一个社会,不害怕不守规矩的人,我们有强大的人民专政的武器,但最害怕的是守规矩的人和不守规矩的人混在一起,就会形成“破窗效应”。所以通过“五色”管理,给社会指引一个好和坏的方向,给广大经营者、管理者明确一个管理的具体着力点。相信实行“五色”管理后,消费者、公众都会把“上色”作为选择消费和评判企业的主要参考和依据。希望大家认真思考本行业、本辖区、本企业,结合安全生产监管的关键环节进行创新实践。

(四)夯实基础抓宣传。宣传工作很重要,宣传引导是提高思想认识的重要手段。要想思想认识到位,就需要在座的同志去宣传引导。特别是后几排都是企业上的同志,搞企业的都知道一个销售数字法则“1:8:25”,也就是说如果一个人对商品满意,会向8个人推荐,如果不满意则会向25个人诉说。安全监管工作也是一样。首先是在座的“关键少数”重视了,才能引起整个单位的重视。我们的宣传工作不仅要有正面宣传,下一步宣传部、电视台、网站也要把“五色”推介给全县人民。要让大家知道哪些企业比较危险,哪些酒店不敢去住,哪些企业是讲规矩的。各镇、部门、企业都要有这种宣传意识。在宣传上,我们也要创新,要把安全生产方面的一些案例找出来,推介给大家,通过安全生产的各类培训、会议、新闻宣传、信息推介、短信提示反反复复地给大家渗透、提醒、扯袖子,以引起大家对安全工作的重视。

(五)强化应急抓值守。当前已进入夏季、并且已进入主汛期,是安全事故高发时期。突发情况比较多,尤其要做好应急值守工作,要强化信息传递,特别是对有可能形成重大安全隐患的信息,必须第一时间上报,企业要给主管部门和镇政府报,各个行业都要报,各报各的信息,互不干扰。就像打仗一样,必须要清楚情况,要打有准备之仗。因此,应急值守工作很重要,大家一定要高度重视,一旦有重大情况要及时上报,不敢有丝毫懈怠之心。

三、要强化保障,力求取得安全工作实效

安全生产是一项长久发力,久久为功的工作,不可能通过短时间的突击,没有取巧的空间。需要凝神聚气,持续用力。

一要强化责任落实。发生安全事故就要付出惨痛代价。企业经得起福、经不起祸,是出不起事的。不光是管理部门要罚,企业也承受不了出事的代价。家有家规,国有国法。既然我们从事这项工作,各镇、各安全管理部门就必须要把这个责任担起来。县安委办要加强监督检查,既监督各行业主管部门落实安全监管责任、各镇落实属地管理责任,又监督各企业履行好安全生产主体责任,层层压实责任,全面落实监管措施。

二要强化督查考核。督查考核是促进工作的有效手段,但是督查考核千万不敢搞成浮光掠影、走马观花式的。镇、行业主管部门下去检查都要做到“四不两直”。检查时粗心大意最后出了问题怎么交代?所以,督查考核、检查监督都要从实从严。要用好考核这个武器。中央关于推进安全改革发展的意见关于行业监管、专业监管、属地管理、综合监管和企业主体责任是非常明确的。我们“四化五色双向管理”关于“五方”的责任也是明确的,要按照要求,抓好日常监督考核。

三要强化问责问效。问责问效是以问题导向来促进实现目标导向,是不断夯实工作基础的一项常规性工作。请同志们一定要意识到,如果有人犯了法,警察不去抓,车辆肇了事,交警不去管,社会就会失去秩序。在座靠前几排的同志肩上都有责任,既要履行好推进经济发展的服务职能,更要履行好对市场主体的监管责任。该下茬子要下茬子,该处理的要处理。不得因为人情熟、面熟过不去而不下硬茬管理。社会是靠规则和秩序来运转的,只有讲规矩,依法、合法来行使职权,管理好、尽好我们的职责,安全生产这项工作才有可能管好。

总得来讲,安全生产工作非常重要。请大家一定要把功夫用在平时,把力量抓在关键,要通过宣传教育、典型示范和正面引导,让全社会更加关注安全生产工作,不断扩大安全生产的影响力,通过我们共同努力,把安全生产工作抓实抓好。

张鹏同志的讲话

今天上午组织大家对池河镇、公安局、安监局、嘉晟公司、大健驾校、天成公司安全生产“四化五色双向监管”机制运行情况进行了现场观摩学习,模拟了高层办公楼火灾逃生应急演练,观看了反恐应急和消防灭火演习。现在,我们又把大家集中在这里开会,主要任务是认真贯彻落实6月22日全市半年安全生产工作暨追赶超越点评电视电话会议精神,总结点评全县上半年全县安全生产工作,查摆问题,研判形势,部署三季度工作,促进安全生产“四化五色双向管理”工作向纵深推进。刚才,县安委办主任、安监局局长糜勇君同志通报点评了全县上半年安全生产工作情况,公安局、住建局、池河镇作了发言,讲得都很好。一会儿,市安监局丁瑞北副局长和县安委会主任、县政府周县长还将作重要讲话,请大家认真学习领会,一并抓好贯彻落实。下面,我就第三季度全县安全生产工作和四化五色双向管理工作讲几点意见。

一、汲取事故教训,正视存在问题,切实增强抓好三季度安全生产工作责任感

第三季度是安全事故高发易发季节,生产经营和旅游进入旺季,主汛期已至,高温酷暑、暴雨、大风、雷电等恶劣天气增多,极易发生山体滑坡、泥石流等各类自然灾害和工矿商贸、建筑施工、道路水上交通、消防火灾、危化品爆炸泄露、高温作业等各类安全事故,安全监管和事故防范压力增大。近一段时间以来,全国各地各类安全事故频发,4月18日在我市白河县茅坪镇发生山体崩塌,致一栋7层11户居民楼垮塌,造成7人被困,其中3人遇难、3人失联;5月2日在贵州省成贵铁路七扇岩隧道在建工程发生一起爆炸事故,事故共造成12人死亡、12人受伤;5月7日在湖南省株洲市攸县吉林桥矿业公司发生中毒窒息事故,造成18人死亡、37人受伤;5月13日在河北省沧州市利兴特种橡胶股份有限公司发生氯气泄漏事故,导致该公司现场员工及附近人员中毒,周边群众1000余人被紧急疏散,事故造成2人死亡、25人入院治疗;5月23日在广西壮族自治区资源县发生山体滑坡,3名小学生被泥石流冲走,造成1人死亡、2人重伤; 6月24日在四川茂县叠溪镇发生山体高位垮塌,目前已造成118人遇险被困、10人遇难、93人失联,搜救工作还在进行中。这些接连发生的各类事故涉及社会管理和安全生产的方方面面,伤亡非常惨重,社会反响强烈,影响特别恶劣,让人触目惊心、痛心疾首,暴露出了安全生产工作方面存在的问题,也给我们当前的工作敲响了警钟。

今年上半年,虽然我县安全生产形势总体平稳,未发生生产经营性安全事故或较大安全事件,但在全县道路交通、工程建设施工等领域仍时有事故发生,造成人民群众生命健康和财产损失,也依然存在安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题,究其核心,还是重视不到位。第三季度恰逢“七一”建党节、“八一”建军节、香港回归20周年和“十九大”召开等重要节点、重大事件,安全生产形势严峻、任务繁重,全县各镇各部门和各企业务必要认清形势、高度重视,充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和突发性,始终以高度负责的态度和冷静思考的头脑清醒认识安全生产形势,自觉坚守“安全红线”, 认真分析安全生产存在的薄弱环节和突出问题,汲取教训、举一反三,真正履行监管职责,认真落实安全生产责任制,采取更加有力的措施和手段,全力以赴、千方百计抓好第三季度安全生产隐患大排查大整治工作,严防各类事故发生,切实维护好人民群众的生命财产安全。

二、突出重点领域,综合治理隐患,扎实开展安全生产专项整治行动

我县属典型山区县,又是南水北调重要水源地,道路水上交通、建筑施工、消防等行业是事故频发多发的重点领域,地质灾害防治、危化物品运输是中省市高度关注的高危领域。这些重点领域隐患多、监管难,特别是到了汛期和夏季高温季节,面临的事故风险更为严峻复杂。因此,必须结合实际,突出这些重点行业抓整治,坚决遏制和预防重特大事故。

(一)扎实开展三个安全专项整治行动。按照市安委会统一部署,集中1个月(6月25日至7月31日)时间,在全县范围深入组织开展道路交通、夏季消防、建筑施工3项集中整治,严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的总体要求,以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督,及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位和违法行为,切实解决影响和制约安全生产的突出问题,着力规范安全生产法治秩序,防范和遏制重特大事故发生。道路交通安全整治:由县交安办牵头制定行动方案并组织实施,突出重点车、重点人、重点路段、重点企业和重点部位,在国省道、农村道路、高速公路“三大主战场”强化源头管理,开展“重点车辆、重点驾驶人、重点企业、重点部位、重点道路”安全隐患五个清查,实施“高速公路通行秩序、农村地区交通安全、危险驾驶违法行为、重点车辆安全秩序、重点时期交通乱象”五项整治,推进落实“征信联合惩戒、部门协作监管、宣传倡导守法”三项工作,提高驾驶人和企业的违法成本,提升道路安全监管水平能力和宣传整治效果,努力实现不发生重特大道路交通事故、不发生大范围长时间严重道路交通拥堵、不发生因道路交通引发的严重负面舆情的“三不一降”工作目标。夏季消防安全整治:由县消安办牵头制定行动方案并组织实施,突出检查社会单位消防安全合法性、消防组织机构和责任制落实、消防教育培训和灭火应急演练、自查自改和消防控制室值班、电气线路和消防设施维护保养、消防安全“四个能力”落实及其他火灾隐患或消防安全违法行为情况,重点加强易燃易爆单位消防治理,开展文物古建筑消防和旅游景区景点专项检查,抓好“九小场所”和社会福利机构消防安全、电气火灾专项整治,确保全县火灾形势持续稳定。建筑施工安全整治:由县住建局牵头制定行动方案并组织实施,国土局配合,突出对全县在建房屋建筑和市政基础设施工程建设项目安全生产主体责任落实情况进行严格监管,严厉打击无证开工建设、建设单位违法发包和工程项目围标、串标、转包、违法分包,以及施工监理企业出让资质或资质挂靠、五大员无证或假证上岗等违法行为。同时,紧密结合企业安全生产主体责任执法年活动,组织动员建设、施工、监理企业开展自查自纠,有效开展安全隐患排查治理,提高从业人员安全生产意识和安全技能,切实防范和遏制深基坑、脚手架、模板支撑系统坍塌、建筑起重机械、施工吊篮倒塌等事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。

(二)切实加强汛期安全生产监管。当前,我县正值汛期,极端天气将进一步增多,区域性暴雨和强对流天气将随时出现,城市内涝、雷击、洪水及滑坡、泥石流等地质灾害可能随时发生,气象、旅游、国土等部门要及时发布各类极端天气和自然灾害的信息预报、预警和预防工作;各镇各部门要汲取“6.24”四川茂县山体高位垮塌灾害教训,切实增强防汛防滑工作的责任感和紧迫感,全面安排部署汛期安全检查和隐患排查治理,立足防大汛、抗大洪、抢大险,坚持守土有责、履职尽责,做好值班备勤和防汛防滑各项工作,加强重点部位、重要场所的检查巡查,超前排查、超前治理和超前防范,落实安全生产和防汛责任制,发现重大险情,要及时采取停产撤人、转移疏散、避险逃生等防范措施,有效避免自然灾害引发生产安全事故,确保人民群众生命财产安全。

(三)做好高温天气防暑降温和防溺水工作。夏季是高温酷暑季节,各镇、各负有安全监督管理职责的部门要结合夏季高温特点,突出重点行业领域和重点单位,加强对用人单位防暑降温工作责任落实情况的监督检查,特别要加强对建筑工地、露天作业场所、江河溪沟塘和高温作业岗位的夏季防暑降温、防溺水措施落实情况的监督检查。重点检查用人单位是否认真贯彻落实《防暑降温措施管理办法》规定,是否建立健全防暑降温工作制度,是否组织劳动者进行职业健康检查,是否配备通风或降温设备以改善作业条件,是否合理安排或调整高温作息时间,是否落实防溺水措施,是否制定高温中暑应急预案等情况。对违反国家有关规定、危害劳动者身体健康的行为,要依法进行查处;对问题严重的,要予以公开曝光。

(四)抓好其他重点行业安全生产监管。按照属地管理、“谁主管、谁负责,谁发证、谁负责”原则和“三管三必须”要求,结合今年省市县企业安全生产主体责任执法年活动部署安排,深入动员、层层落实,按照不放过任何一个漏洞,不留下任何一个盲点,不能有任何一个疏忽的要求,采取有针对性的措施加大工作力度,集中力量、重点出击,强化综合治理,开展联合执法,依法整改消除一批重大隐患,停产整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,严厉惩处一批非法违法单位责任人,确保安全生产重点行业领域安全隐患问题整治彻底、取得实效。水上和道路交通方面:由县交通局牵头,开展水上交通和交通运输企业安全专项整治,重点是严格对载客船舶的安全监管,加强对重点船舶、重点水域、重点环节和客流高峰、高水位等重点时段的安全检查,严防船舶超载和冒险航行;针对人车出行高峰,重点加强对长途客车、旅游包车和货运车辆的检查,严格检查交通运输企业落实安全生产各项制度和安全生产主体责任执法年活动开展情况。非煤矿山方面:由安监局牵头,公安、国土部门配合,重点开展非煤矿山、采石场、尾矿库安全隐患排查治理,加强对坝体及周边山体的稳定性和防洪能力、排洪设施、监测监控设施、应急救援物资等进行检查,严防滑坡、淹井、坍塌和破坏生态、污染环境等事故发生。危险化学品方面:由安监局牵头,公安、经贸部门配合,重点加强生产、经营、使用、运输、储存等环节的防雷击、防高温、防汛检查,严厉打击未经许可或许可证已过期、擅自从事危险化学品生产经营行为,整治油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂等问题。烟花爆竹方面:由安监局牵头,公安局配合,严厉打击烟花爆竹非法分包转包、一证多厂、“三超一改”等违法违规问题;集中治理“三库”“四防”不达标,经营企业下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题,配合市安监局组织对烟花爆竹企业开展安全评估工作。民用爆炸物品方面:由公安局牵头,重点整治非法制造、买卖、运输炸药的行为,严厉打击无证、证照不全或证照过期从事生产、储存、运输、经营、民爆物品等行为。工贸行业方面:由经贸局牵头,重点抓好有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷和冶金煤气等工业企业的专项安全大检查,排查安全隐患,发现问题及时整改。食品、药品和特种设备方面:由市场监管局牵头,加大食品药品和特种设备安全检查力度,重点整治非法生产、经营、销售食品药品和特种设备行为,严防食物中毒,规范特种设备使用行为,确保食品、药品和特种设备安全。城市燃气方面:由住建局牵头,重点督促指导燃气经营单位对城镇燃气站、管网等设施以及燃气用户用气安全等进行全面排查,积极推广应用具有安全功能的燃气产品,及时消除各类安全隐患。

水利、农林、教体、文旅、气象、供水供电等其他负有安全生产监督管理职责的部门,也要严格落实安全生产责任制,针对本行业第三季度安全生产工作重点和特点制定专项行动方案,开展安全隐患排查整治,加强应急准备和预防演练,落实各项防范措施,坚决守住安全生产底线、红线。

三、总结推广经验,持续用力深化,推动安全生产“四化五色双向管理”创新工作向纵深推进

从今天上午观摩的情况看,我在这里用四句话来点评安全生产“四化五色双向管理”机制运行工作情况:一是工作全面铺开,但把握不精准。虽然各镇、各部门都能够高度重视安全生产“四化五色双向管理”机制建设运行工作,但对信息化、社会化、责任化、公开化理解不透,还存在信息平台建设滞后、责任落实不到位、色级公开形式单一、社会监督体系不健全等问题。二是推进顺利,但尚有差距。虽然各镇、各部门的工作都能按计划进行,但与《安全生产四化五色双向管理长效机制建设运行实施方案》中的任务相比还有较大差距。三是成效初显,但拍不了胸膛。上半年,各镇、各部门通过制定安全规范标准,厘清责任清单,开展安全生产大检查,加强督查督办,排查和整改了一大批安全隐患,但方方面面的安全隐患仍然存在,没有谁敢拍胸膛。四是运行较好,但投入还不够。从看到的情况看,各镇、各部门安全生产“四化五色双向管理”机制运行是良好的,但在精力、智力、财力投入上还需要加大力度。

下一步工作怎么办?我认为,要做到“四个坚信、四个要、四个紧扣、四个提升”。

首先,要做到“四个坚信”:一要坚信安全生产工作有规可循。各镇、各部门一定要相信安全生产工作是有规律的,要认真结合本区域、本行业安全生产工作特点,发现规律,有针对性地研究制定预防措施。二要坚信安全生产工作一定能做好。安全生产是一项复杂的、系统的工作,但只要我们在思想上高度重视、在精力人力财力物力上加大投入、在方法措施上得当有力,这项工作一定能做好。三要坚信安全生产“四化五色双向管理”的方向是正确的。安全生产“四化五色双向管理”工作机制是县委、县政府着眼长远,着力根本,在安全生产行业领域推动实施的一项重大创新工作。实质是探索运行信息化、社会化、责任化、公开化四种管理方式,综合运用政治的、经济的、法制的、社会的手段,对安全生产状况实施绿、蓝、紫、黄、黑五种颜色标注预警,构建监管单位与社会单位双重预防的安全生产监管体系,建立健全安全风险分级管控和安全隐患自主排查治理工作机制,实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,形成政府领导有力、部门监管有为、企业措施有效、社会参与有序的工作格局。这与中央深化安全生产改革的方向是一致的。四要坚信不重视、不认真、不动真,一定会出事故。不论什么工作,如果不重视、不认真、不动真,一定做不好,一定会出事。安全生产也一样,不重视、不认真、不动真,一定出问题。

第二,要做到“四要”:一要真重视。安全生产人命关天。做好安全生产工作,说大了是对人民群众生命财产安全负责,说小了是在积德行善,所以要真重视,不希望在座哪位对不起党和人民群众给的这个官职。二要真用心。安全生产“四化五色双向管理”工作机制是我们好不容易探索出来的,大家一定要用心来做好这项工作,不希望一知半解来应付。三要真认真。安全生产确实是一项不容马虎的工作,不得心存侥幸,必须认真对待,认真查隐患,认真整治隐患,不希望只体检不看病。四要真落实。从上到下,各级党委政府都多次对安全生产工作进行了部署,在座各位任务重、责任大,一定要真正抓好落实,不希望出现哪位同志因为工作不落实而对不起自己、对不起人民、对不起党。

第三、要做到“四个紧扣”:一要紧扣责任。抓安全生产说到底,关键还是责任落实的问题。安全生产工作责任如果落不实,最终还是要出问题的。各镇、各部门、各企业一定要紧扣责任落实,将安全生产责任细化到每一个人,真正实现网格化管理、全员管理。二要紧扣规范。安全规范标准是安全生产的本章,没有安全规范标准,安全生产无从抓起。不论是政府监管部门,还是行业监管主体,或是各个企业,都要把安全规范标准做好,紧扣安全规范标准来抓安全生产工作。只有这样,抓安全生产工作才有章可循、有的放矢。三要紧扣全面。前一阶段,各镇、各部门、各企业在推进安全生产“四化五色双向管理”工作机制运行上做了大量工作,取得了一定成效,但还不够深入、不够细致,还需要下大力气全面推动这项工作,真正使安全生产监管工作横向到边、纵向到底,不留死角。四要紧扣公开。各镇、各部门、各企业要按照《安全生产四化五色双向管理长效机制建设运行实施方案》要求,逐一公开本区域、本部门、本企业的安全标准规范、安全色级现状和安全承诺,在社会各界和广大人民群众共同监督下,把安全生产工作做得让人放心,为建设“三宜”石泉营造安全的环境。

第四,要做到“四个提升”:一要重视促提升。推进安全生产“四化五色双向管理”工作机制运行,不光是在座各位要重视,具体在基层一线抓工作的同志也要重视。在座各位会后要把今天会议精神传达到每个干部职工,使大家都重视起来,才能促进这项工作的提升。二要精细促提升。安全生产“四化五色双向管理”机制运行工作大家都在抓,但抓得还不精细、不精准,还有很大的提升空间,大家今后一定要在精细化、精准化上下功夫,把工作做实做细。三要示范促提升。今天看的几个示范点工作抓得不错,但就全县来说,这样的示范点还不多,还需要大胆实践、不断探索完善和积极创新,做好经验总结和学习推广,使每个行业、每个领域涌现出更多的示范单位,促进整体工作大提升。四要动真促提升。安全生产“四化五色双向管理”工作是各单位今年安全生产工作年终目标责任考核的重要量化指标之一,各单位主要领导要站在追赶超越的高度,高度重视,切不可忽视。县安委办要按照“四不两直”和“双随机”的要求,加强对各镇、各负有安全生产监管职责的部门、企业进行检查抽查,对工作推进不力、色级评定弄虚做假、走过场的,抓几个典型按程序提交县纪委、监察局进行处理。

同志们,安全生产工作责任重于泰山,警钟必须重敲长鸣、长抓不懈。第三季度是安全生产工作的重要节点和关键时期,各级各部门都要真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,真正将安全生产工作抓实、抓细、抓好,做到守土有责,保一方平安。