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关于印发《石泉县产业就业精准脱贫“三有”奖补办法》的通知

石办字〔2019〕22号

中共石泉县委办公室石泉县人民政府办公室

关于印发《石泉县产业就业精准脱贫“三有”奖补办法》的通知

各镇党委、人民政府,县委和县级国家机关各部门,各人民团体,驻石各单位:

《石泉县产业就业精准脱贫“三有”奖补办法》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

中共石泉县委办公室 石泉县人民政府办公室

2019年3月25日

 

石泉县产业就业精准脱贫“三有”奖补办法

为充分激发贫困户内生动力,激励各类新型经营主体有效发挥带贫益贫作用,进一步调动贫困村发展集体经济和镇村推进落实“三有”工作积极性,建立收入绩效奖补机制,聚力发展稳增收,提质增效防返贫,根据《石泉县产业就业精准脱贫“三有”实施方案》,特制定本办法。

一、奖补对象

(一)“十三五”建档立卡贫困户(包括:2016、2017、2018年已脱贫户)。

(二)县域内带贫益贫及当年新增新型经营主体,包括:龙头企业、农民专业合作社、家庭农场(产业大户)和小微农产品加工流通企业(电商)等。

(三)发展集体经济成效突出的村级组织。

(四)产业就业精准脱贫“三有”工作成效突出的镇。

二、奖补内容及标准

(一)贫困户发展产业和自主就业奖补。凡“十三五”建档立卡贫困户在一二三产领域发展产业和贫困劳动力自主就业的,均按照当年实际收入的15%予以奖补,每户最高奖补不超过8000元。

(二)各类新型经营主体带贫益贫奖补。各类龙头企业、合作社、家庭农场(产业大户)及小微农产品加工流通企业(电商)分别带动贫困户30户、10户、5户及以上,且每户产业就业年人均纯收入达到2000元以上,并与贫困户建立可靠、稳定的利益联结机制的,根据带动贫困户户数、签订订单数、收购农产品数(建立收购到户台账)以及企业的诚信度(不打“白条”,不压级压价,不弄虚作假),按照每带动1户贫困户奖补1000元的标准进行奖补(带动贫困户数不重复计算)。

(三)落实“能人兴村”战略奖补。当年新增的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场(产业大户)、小微农产品加工流通企业(电商)等经营主体择优推荐20个,分别给予5—10万元奖励(规模标准见附件)。

(四)农村集体经济发展“十佳”村奖补。每年在年度净收益5万元以上、集体经济发展成效突出的村中,评选出农村集体经济发展“十佳”村,分别给予5—10万元奖励。

(五)“三有”工作先进镇奖补。对抓产业就业精准脱贫“三有”工作成效考核前5名的镇,分别给予奖励10万元。

三、资金来源

涉及“十三五”建档立卡贫困户和带贫益贫企业的奖补资金,从脱贫攻坚涉农整合资金中列支;新增经营主体和对镇、村的奖补资金由县财政另行安排。

四、奖补程序

(一)贫困户奖补程序。按照“包户干部核实签字确认→驻村工作队审核→村级公示(须在村委会、村民小组、交通要道和人口相对密集区等5处以上同时公示10天)→公示结果经所在村驻村工作队长和支部书记签字确认后上报县驻镇扶贫领导小组审核把关→镇级审核把关结果经包镇县委常委和镇党委书记、镇长签字后上报县脱贫指挥部进行抽样调查→县脱指部会议审定→9月中旬前通过‘一卡通’兑付”的程序开展。

(二)新型经营主体带贫益贫奖补程序。按照“经营主体申报→贫困户、包户干部签字确认→所在村驻村工作队长和支部书记、村主任审核签字→村级公示(须在村委会、村民小组、交通要道和人口相对密集区等5处以上同时公示10天)→公示结果上报镇复核→复核结果上报县脱指办、产业脱贫办→县脱指办组织农业农村、林业、财政、扶贫等部门抽查核实→在县政府网站等媒体公示10 天→县脱指部审定→资金拨付新型经营主体账户”的程序开展。

(三)新增经营主体奖补程序。按照“镇推荐→农业农村局按标准核实→报县农村工作领导小组会议审定后奖补”的程序开展。

(四)农村集体经济发展“十佳”村奖补程序。按照“镇推荐→包镇常委签字→县脱指办组织核实→县脱贫攻坚领导小组(指挥部)会议确定→兑现奖补”的程序开展。

(五)“三有”工作先进镇奖补程序。按照“依据产业脱贫考核结果确定对象→县指挥部组织核实→报县委常委会议审定后兑现”的程序开展。

五、工作要求

(一)宣传到位,做到家喻户晓、人人皆知。各镇、村(驻村工作队)和相关单位要结合党员干部“三下”活动,立即进村入户到各新型经营主体开展政策宣讲,将“三有”工作奖补对象范围和政策标准宣传到户、到新型经营主体、到村集体经济组织,做到家喻户晓、人人皆知。

(二)落实到位,确保账实相符、奖补兑现。由各镇具体负责组织落实,县级相关部门配合,包联镇村县级领导亲自督导,逐村建立台账,与信息系统数据保持一致,并上报县镇脱指部备案,县脱指部跟踪督查、抽样调查,防止弄虚作假,防止搞形式、走过场,确保工作务实、过程扎实、结果真实。各镇、村必须在2019年5月中旬前完成产业项目申报,锁定目标,根据产业、创业、就业的类型建实台账,8月底前完成申报、核实、验收,9月中旬前奖补资金全部兑付到位。

(三)监督到位,确保政策落实、资金安全。县纪委监委要将“三有”工作纳入重点巡查督查内容,审计部门要加大审计监督力度,加强工作落实和政策兑现的监督,防止形式主义、官僚主义问题滋生,严防弄虚作假、违纪违法等问题发生。对于发现弄虚作假、违纪违法的,一律严查快办,并取消奖补资格,确保资金安全有效、贫困村和贫困户实实在在受益。

本办法由县脱贫攻坚指挥部办公室、县产业脱贫办公室负责解释,自印发之日起施行。县政府办《关于印发2019年度产业脱贫奖补方案的通知》(石政办函〔2018〕106号)同时废止。县政府办《关于印发〈石泉县2019年紫长茄子产业基地建设实施方案〉的通知》(石政办函〔2018〕103号)、《关于做好2019年蚕桑产业建设工作的通知》(石政办函〔2018〕107号)、《关于印发〈石泉县2019年魔芋产业建设实施方案〉的通知》(石政办函〔2018〕108号)中所涉种苗奖补政策继续执行,其他奖补政策同时废止。县委办、县政府办《关于印发〈石泉县“能人兴村”战略奖补办法(试行)〉的通知》(石办函〔2018〕63号)与本办法不一致的,以本办法为准。

附件:1.石泉县产业就业精准脱贫“三有”新增新型经营主体奖补规模及标准一览表

2.石泉县XX镇XX村2019年建档立卡贫困户产业

就业奖补申报审核表

3.XX镇XX村2019年建档立卡贫困户产业就业奖

补公示

4.石泉县XX镇XX村2019年建档立卡贫困户产业

就业奖补审核公示结果汇总表

5.石泉县XX镇2019年建档立卡贫困户产业就业奖

补审核结果汇总表

附件1

石泉县产业就业精准脱贫“三有”

新增新型经营主体奖补规模及标准一览表

序号项目奖补 标准奖补条件备注
1农业龙头企业10万元农产品生产型龙头企业年销售收入达200万元以上,或农产品加工、流通型龙头企业年销售收入500万元以上,或农产品专业批发市场型龙头企业年交易额达1000万元以上;与农民专业合作社、产业大户及农户建立可靠、稳定的利益联结机制,主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系,不拖欠职工工资,无涉税违法行为。 
2农民专业 合作社8万元入社农户、带动农户和贫困户分别达到100户、50户、20户以上;年销售额50万元以上,内部规章制度规范;从事种植业的,拥有标准化生产基地不低于200亩;从事养殖业的,养猪或养羊1000头以上、养牛100头以上,家禽20000羽以上;生产食用农产品的,拥有注册商标,至少获得无公害产品、绿色食品、有机农产品或有机食品认证之一;生产鲜活农产品的销售渠道稳定畅通。 
3家庭农场(产业大户)5万元(1)传统粮油种植达50亩以上;(2)蔬菜瓜果露地面积达30亩以上,设施面积达15亩以上;(3)魔芋、黄花菜、烤烟等特色种植面积达30亩以上或中药材种植面积15亩以上;(4)生猪、羊年出栏300头以上;(5)肉牛年出栏20头以上;(6)年养蚕60张以上;(7)家禽年出栏5000羽以上。 
5小微农产品 加工流通企业(电商)5万元相关手续齐备完善,有标准规范化经营场所,主要从事涉农产品领域,每年从农户收购农产品产值达50万元以上,与各类经营主体及农户建立可靠、稳定的利益联结机制,主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。 

附件2

石泉县XX镇XX村2019年建档立卡贫困户产业就业奖补申报审核表

户主姓名组别奖补类别奖补标准奖补金额(元)奖补金额合计(元)一卡通账号户主身份证号联系电话户主签字(盖章)
项目单位规模或收入
            
     
     
     
     
            
     
     
     
     
            
     
     
     
     

驻村工作队长签字:审核组成员签字:包户干部核实签字:

附件3

XX镇XX村2019年建档立卡贫困户

产业就业奖补公示

根据《石泉县产业就业精准脱贫“三有”奖补办法》有关规定,经XX村委会(XX社区)和驻村工作队审核,现将XX村2019年建档立卡贫困户产业就业拟奖补对象及奖补金额予以公示,公示期为10天。公示期内接受广大群众及社会各界监督,如有异议可通过各种途径向XX村委会(XX社区)或驻村工作队举报投诉。

举报投诉电话:

附件:XX村2019年建档立卡贫困户产业就业拟奖补对象及金额一览表

石泉县镇村驻村工作队(村委会代章)

年月日

XX村2019年建档立卡贫困户产业就业拟奖补对象及金额一览表

序 号姓名组别奖补类别奖励标准奖励金额合计(元)备注
项目单位规模或收入
         
         
         

附件4

石泉县XX镇XX村2019年建档立卡贫困户产业就业奖补审核公示结果汇总表

户主姓名组别奖补类别奖补 标准奖补金额合计(元)一卡通账号户主身份证号联系电话
项目单位规模或 收入
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          

驻村工作队长签字:村党支部书记签字:公示结束时间:

附件5

石泉县XX镇2019年建档立卡贫困户产业就业奖补审核结果汇总表

户主姓名住址奖补类别奖补 标准奖补金额合计(元)一卡通账号户主身份证号联系电话
项目单位规模或 收入
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          
          

包镇县委常委签字:镇党委书记签字:镇长签字:

中共石泉县委办公室2019年3月25日印发

 

《石泉县产业就业精准脱贫“三有”奖补办法》解读

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