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2016年县第十八届人民代表大会第一次会议政府工作报告

 

——2016年11月26在县第十八届人民代表大会第一次会议上

石泉县人民政府县长  周耀宜

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

2012年以来,本届政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,紧紧围绕“循环发展、富民强县”主题,着眼于打基础、利长远,解放思想,开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,圆满完成了任期确定的各项目标任务,开创了跨越发展的崭新局面。

——产业结构优化调整,经济发展质量全面提高。坚持扩总量与提质量并重,积极培育产业集群,不断优化产业结构,三次产业结构预计调整到10:65.3:24.7,在一产质量效益显著提升的同时,二三产占比分别提高2.8、2.3个百分点,非公经济占比达57%。

综合实力再上台阶。2016年,预计全县生产总值完成72亿元,增长1.88倍,年均增长14.8%,增速始终保持全市前列;固定资产投资完成81亿元,年均增长22.9%;地方财政收入完成1.58亿元,年均增长13.93%;社会消费品零售总额完成12.58亿元,年均增长15.6%;城镇居民可支配收入达到26176元,年均增长13.5%;农村居民人均可支配收入达到8933元,年均增长16%。五年累计招商引进项目402个、到位资金144.39亿元,争取上级投资项目1750个、到位资金49.6亿元。

现代农业提质增效。粮油播种面积稳定在28.5万亩、8万亩左右;年养蚕量稳定在7万张,蚕桑产业综合收入3.5亿元;畜禽年饲养量260万头(只),明星养猪模式在全省推广;黄花菜实现出口创汇,获得全市首个国家生态原产地产品保护认证。农业生产条件不断改善,整理改造耕地7.4万亩,建成汉江、池河、子午河堤防及饶峰河流域综合治理等一批水利工程,成为全省水土保持科技示范单位。建成现代农业园区30个,培育市级以上龙头企业5户、专业合作社65个,发展家庭农场100个。获“三品一标”认证35个,成为省级无公害农产品基地县。

工业经济规模扩张。实施工业项目148个,规模以上工业企业由40户增加到69户,2016年预计实现工业增加值40亿元,是2012年的2.69倍。电力能源、绿色食品、丝绸服装、装备制造产业集群不断壮大。以“一园两区”为构架的古堰和池河工业集中区扩容提质,入驻企业295户、新增137户,省级经济技术开发区创建通过市上初审。全县中小企业达到1508个、新增869个,连续三年荣获全省加快发展中小企业先进县。

旅游产业迅猛发展。以旅游为龙头的特色服务业体系逐渐形成。2016年预计实现服务业增加值18亿元,年均增长8%。重点实施了云雾山、后柳水乡、燕翔洞、中坝峡谷、子午银滩、县城古街、雁山瀑布等七大景区开发和提升,新建成1个4A级景区、1个3A级景区、3个省级旅游名镇和4个省级旅游示范村。文旅融合“15551”工程促进旅游接待常年均衡发展,“秦巴水乡·石泉十美”声名远播,成为中国最佳文化休闲旅游县、西北生态旅游十佳县、全省旅游示范县,创建国家全域旅游示范县取得阶段性成效。2016年已接待游客380万人次,旅游综合收入突破20亿元,旅游业已成为我县最具魅力和活力的长效产业。“互联网”、旅游休闲、商贸服务、健康养老等消费业态迅速拓展,创建省级电子商务进农村试点县通过初审。金融保险业健康发展,成功组建1家小贷公司,1家公司挂牌交易,银行存贷款余额分别增长99%和151%。

——基础设施日臻完善,城乡面貌发生深刻变化。全面推进城镇开发建设,持续改善城乡基础设施,新型城镇化步伐明显加快,城镇化率达到41.7%

城乡建设水平不断提高。编制完成“12821”城镇体系等多层次、多领域的规划,初步完成省级“多规合一”试点,实现了城镇总体规划全覆盖。城镇建设累计完成投资84亿元,年均增长27%。县城江南、东延、杨柳三大新区初步建成,10个专业市场投入使用,30条主次干道及背街小巷修缮改造,城市骨架拉大1倍,人口净增2万,形成了“一江两岸三大组团”的新型城市格局。功能配套逐步完善,启动城乡环卫一体化和城市广场、停车场等设施建设,建成县城垃圾、污水处理厂(场)及重点镇污水处理厂、县城二三水厂和“气化石泉”等一大批市政项目,在全市率先实现沿江各镇污水垃圾集中处理全覆盖,县城区天然气主管网覆盖率达到98%。“三创”工作深入推进,新改扩建10处公园绿地湿地,新增绿地38公顷,完成县城公厕建设,成为国家卫生县城和园林县城。完成土地储备项目110个,收储土地3970亩。建成各类保障性住房111.3万平方米,5000户城乡居民居住环境得到改善,保障房“和谐社区·幸福家园”管理模式在全省推广,成为全省保障房建设“十佳”县。城市管理水平不断跃升,“大城管”体制和网格化、数字化长效管理机制基本形成,成为全省县城建设先进县。省级城乡发展一体化示范试验成效明显,池河镇被确定为全国重点镇和省级重点示范镇,县城古街被列为省级文化旅游街区,城关、后柳、熨斗镇建成省级旅游名镇,一大批移民搬迁新型社区促进农村居民就地就近城镇化。实施农村设施配套项目123个,建成农村安全饮水工程174处,建设10KV线路370公里,架设低压线路648公里,改造农村危房1.1万户,固定宽带普及率达到26.2%,农村生产生活条件得到极大改善。

生态环境质量持续优化。实施环境整治和节能改造项目126个,累计完成投资5亿元,年均增长26%。健全完善汉江水质保护和节能减排监测、考核体系,建成大气自动监测站,淘汰黄标车1200辆,拆改燃煤锅炉20台,城乡环境、汉江保护、大气防治、噪声污染等专项整治成效明显。单位GDP能耗下降3.1%,成为全国公共机构节能示范县。汉江出境水质保持在Ⅱ类标准,荣获全市最严格水资源管理考核优秀格次。创建国家森林城市通过技术评估,累计完成绿化造林23.8万亩,新增水土流失综合治理面积199平方公里,森林覆盖率达到78.8%,成为全国绿化先进县和林业信息化示范县。县域生态环境质量考核位居全省第二,成功创建省级生态县。

交通建设取得重大进展。完成交通建设投资107.59亿元,改扩建县乡公路7条127.9公里、通乡示范路6条111公里、通村示范路190条779.6公里、连户路700条739.7公里,建成长阳汉江大桥等大中型桥梁8座、便民桥313座,城西客运站、县城公交总站、大车考培中心基本建成。阳安铁路二线、G541改造、G210县城过境公路、两宁二级公路、池迎三级公路等项目开工建设,全县等级公路总里程达到796.44公里,实现了“两条高速过境、三条国道贯穿、县乡道到镇、水泥路入村”的路网新格局,成为全省农村公路养管示范县、城乡公交一体化示范县。

——社会事业全面发展,人民群众生活明显改善。把保障和改善民生作为政府工作的出发点,扎实推进创业富民、就业惠民、社保安民,人民群众幸福指数不断提高。

各项事业繁荣发展。科技创新能力不断增强,实施科技项目203项,引进新品种新技术169项,取得国家专利62项,成为全国科技进步县。教育事业加快发展,率先在全省实施十五年免费教育,建立健全全覆盖助学体系,成为全国教育发展基本均衡县、教育“两基”先进县、教育信息化区域综合试点县、农村留守儿童关爱服务体系试点县和省级教育强县、“双高双普”合格县;普通高中教育质量逐年提升,高考二本以上上线率从34.8%增至60.14%;县职教中心跻身全国千所中职示范校行列;新改扩建幼儿园13所,学前三年毛入园率达98.52%,提高33%;实施校建项目183个,城乡办学条件持续改善;招录教师318名,培养省市级教学能手77名,教师队伍结构得到优化。医疗卫生体制改革稳步推进,县级公立医院改革基本完成,分级诊疗和县镇村医疗服务一体化体系建立完善;新改扩建镇村卫计服务机构114个,迁址新建县疾控中心和妇幼保健院,县医院医技大楼及重症监护室建成投用,新发展民营医院3所,引进卫生人才141名,全县每千人拥有医院床位数、卫技人员数分别增长11%、14%;全县公立医院全部实行药品零差价销售,药费平均下降22%。人口出生率连续保持在10‰以下,成为国家计生优质服务示范县。群众文化活动蓬勃开展,发展广播电视户户通2.6万户,改造镇文化站11个,建成农家书屋161个,二轮县志通过复审,公共文化服务体系基本形成;县博物馆建成投用,石泉大剧院和红军纪念馆主体竣工,发展文化社团35个,新增文化企业3户,群众文化活动常态化开展,成为省级文化先进县。实施全民健身工程109个,连续四年荣获全国群众体育先进县;竞技体育突破发展,累计输送体育后备人才26名,夏江波、成娇在残奥会夺得5块金牌、打破3项世界记录。

民生改善成果丰硕。创新实施“三个五”精准扶贫工程和“三个六”精准脱贫攻坚战略,累计投入扶贫资金79.4亿元,贫困人口由2012年的5.94万减少到2.43万,移民搬迁1.06万户3.52万人,率先实施国家政策性金融支持移民搬迁工作试点,“三五”扶贫和“三精”搬迁管理模式在全省推广,连续三年荣获陕南移民搬迁先进县。扎实推进创业就业,累计新增城镇就业6427人次,农村劳动力转移就业27.5万人次,城镇登记失业率控制在3.7%以内;累计发放创业担保贷款2.52亿元,实现创业7869人,带动就业2.5万人次,成为全省促进就业工作先进县和农民工返乡创业示范县。社会救助体系更加完善,城乡低保、农村五保应保尽保,特困人口免费就医;新农合参保率达98%,成为全省新农合制度建设先进县;县镇村三级灾害应急救助体系不断健全,救灾备灾能力进一步加强。城乡养老保险体系逐步健全,建成养老机构17个,高龄补贴政策全面落实,城乡居民养老保险参保率达99%,基本实现老有所养目标。

社会治理得到加强。认真落实信访责任制和信访接待制度,依法治访扎实有效,连续六年荣获全省信访“三无”县。强化安全生产监管,深入开展隐患排查整治,探索建立了农村道路交通安全管理“125”新模式,突发公共事件应急处置能力进一步提升,安全生产形势持续稳定。市场监管全面加强,省级食品安全示范县创建通过初验。平安石泉建设推进有力,公安2833警务实战机制改革经验在全国推广,人民群众安全感和治安满意率进一步提升,成为全省平安建设先进县、维稳工作先进县、法治宣传教育先进县。

——自身建设卓有成效,政府行政效能有效提升。始终把改革创新、狠抓落实作为政府工作的生命线,围绕“为民、务实、廉洁、高效”要求,着力建设法治政府和服务型政府,政府执行力和公信力不断增强。

改革创新成效显著。全面完成政府机构改革和镇村综合改革,县政府部门由26个减少到19个,行政村由193个减少到140个。事业单位分类改革、公务员及事业单位养老改革、党政机关公车改革顺利完成。产权制度改革提速推进,全市第一本农村土地经营权证和不动产权登记证先后在我县颁发,商事制度改革全面推行,市场活力得到充分释放。行政审批制度改革加快推进,取消行政审批事项148项,部门权责清单和公共服务事项清单编制公布,委托镇级政府行使行政执法权改革率先启动,县镇村三级政务服务体系基本建成。公共财政体系逐步建立,预算管理改革顺利推进,部门预决算及“三公”经费全面公开,费用同比下降30%。工作创新成果丰硕,30余项创新成果得到中省市认可和推广,40余个省市现场会在我县召开。

政府建设全面加强。坚持把学习教育放在首位,先后开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”“学习党纪国法、强化规矩意识”等学习教育实践活动,常态化开展机关事业单位工作人员学习考试,采取集中培训、上级调训、外出考察等多种形式加强干部教育培训,干部能力素质明显提升。建立完善政府工作规则、民主决策、政务督查、联系服务群众30余项工作机制,政府工作运行更加高效。坚持依法科学民主决策,推行集体学法制度,规范重大事项决策程序,完善风险评估、专家咨询、公众参与和社会公示等制度,政府工作举措更加贴近民意。坚持重大事项报告制度,主动接受人大法律监督和政协民主监督,累计办理人大代表建议、政协委员提案1194,解决了一大批事关民计民生问题。认真落实“八项规定”,坚决纠正“四风”问题,干部作风明显好转。大力推行“一线工作法”,坚持领导带头、以上率下,促进了各项决策部署的有效落实。深入推进廉政建设,坚持把规矩和纪律挺在前头,先后出台人事调配、财政资金监管、招投标、土地出让、国有资产管理等10余项监督制约机制,从源头上遏制腐败问题发生。下大力气解决侵害群众利益和不作为、乱作为等问题,党政纪处分360人,政风行风明显好转,群众满意度大幅提升。

五年的奋斗历程,给了我们许多深刻启示,也为今后发展积累了宝贵经验:第一,必须把抢抓机遇、推动发展作为政府工作的第一要务,凝心聚力抓发展,一心一意谋赶超,坚持目标引领,高树标杆,不断蓄积后劲,努力增强经济内生动力。第二,必须把解放思想、改革创新作为政府工作的强大动力,坚持问题导向,以创新的思维、改革的举措、赶超的勇气破解前进中的难题,以思想的大解放推动经济社会大发展。第三,必须把团结实干、狠抓落实作为政府工作的基本要求,在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,把心思用在干事业上,把精力放在抓落实上,把功夫下在求实效上,不断提高执行力。第四,必须把改善民生、造福百姓作为政府工作的最大责任,坚持发展经济与改善民生有机统一,坚持民意导向,尊重实践,集中民智,努力把人民的事业办好,让发展成果惠及更多群众。

各位代表,五年来的发展成就令人鼓舞、来之不易,这是上级关怀支持的结果,是县委正确领导的结果,是四大班子同心同德的结果,是历届政府不懈努力、全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向关心和支持政府工作的人大代表、政协委员、人民团体、离退休老同志和社会各界人士,向武警消防官兵和政法干警,向为本届政府工作作出贡献的各位同志,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

总结过去,我们也清醒地看到,在前进的道路上正面临着增长与转型的双重任务、发展与稳定的双重压力,经济社会发展仍存在不少困难和问题,主要是经济总量偏小,产业层次不高、结构不尽合理,财政收入占GDP比重偏低;城镇化进程相对滞后,脱贫攻坚任务艰巨,城乡居民收入持续快速增长的难度加大,保障和改善民生任重道远;投资发展环境有待进一步优化,少数部门和工作人员责任意识、服务意识不强,工作效率不高,落实力度不大,推诿扯皮、慵懒散浮等现象依然存在。对此,我们将采取积极有效措施,切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年,我县正处于全面建成小康社会的决战决胜期、加快发展的重大机遇期、全面深化改革的重要攻坚期、县域治理现代化的关键提升期。县第十五次党代会深刻分析了今后五年面临的机遇和挑战,确定了今后一个时期全县经济社会发展的奋斗目标和重点任务,为政府工作指明了方向和路径。我们必须准确把握新一轮发展的新要求,在历届政府的工作基础上加倍努力,奋力开创追赶超越新局面、谱写石泉发展新篇章!

    今后五年的总体要求是:以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“三宜”定位,聚焦全面小康,认真贯彻县第十五次党代会关于“35553”战略部署和“十三五”规划提出的“543”主要任务,科学谋划,务实施策,狠抓落实,追赶超越,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2019年实现全面小康目标,让石泉人民过上更加美好的小康生活,让石泉成为宜居宜业宜游的幸福家园。

奋斗目标是:到2021年,全县生产总值力争达到127亿元,年均增长12%;全社会固定资产投资达到164亿元,年均增长15%;地方财政总收入达到2.6亿元,年均增长12%;规模以上工业增加值达到77亿元,年均增长14%;社会消费品零售总额达到23亿元,年均增长13%;城乡居民人均可支配收入增速保持在10%、12%,分别达到4.7万元、1.6万元。城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在市定指标范围内。实现上述目标,全县经济将更加繁荣开放,城市将更加精致秀美,社会将更加文明和谐,人民生活将更加殷实幸福。新一届政府将在统筹推进各项工作的基础上,着力抓好六个方面的工作:

(一)以供给侧改革为主线,力推经济健康发展

坚持“稳中求进、好中求快”总基调,按照“转方式、调结构、增动力、扩总量、提质量”的总体思路,着力推进创业、创新、创优,不断发展壮大县域经济实力。

努力扩大有效投资。坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进,始终把推动重点项目、扩大有效投资作为稳增长的第一抓手,实施全民招商引项目、赴市进省争项目、创新创业上项目、多方合力建项目。抢抓国家宏观政策及发展机遇,强化PPP模式的广泛运用,围绕基础设施、公共服务、生态环境等领域年均策划PPP项目50个以上,建立信息共享的重点项目库体系,全面提高项目策划包装水平健全项目建设推进服务保障机制,落实重大项目包抓责任,整合人力、物力、财力推动项目建设,每年实施固定资产投资项目200个以上,其中投资过亿元的重大骨干项目40个以上,建成大数据产业园、智能制造示范基地、“智慧石泉”等一批重大项目,未来五年完成固定资产投资500亿元以上。

促进产业转型升级。以产业迈向中高端为引领,力促产业转型、结构优化、产品升级,推进生态旅游、电力能源、绿色食品、丝绸服装、装备制造五大产业做大做强做优做特。推动旅游提档升级。把生态旅游培育成富民强县的战略性支柱产业,按照“龙头引领、整体提升、全域开发”的要求,深入挖掘“山、水、洞、峡、滩、城、瀑、寨、园”等旅游资源禀赋,提升景区景点开发品质,完善旅游配套服务,力争建成云雾山、后柳水乡2个国家5A级景区,县城古街、雁山瀑布、子午银滩、周家寨4国家4A级景区,童关梦里水乡、饶峰子午驿站、中池花屋等一批国家3A级景区及15个省级旅游强村;着力打造中国鬼谷子文化小镇、中坝秦巴作坊小镇、池河“金蚕”小镇、喜河风情小镇,做精“印象汉江”项目,加快推进文旅融合“15551”工程,全面提升旅游内涵和魅力,健全壮大旅游配套产业,着力构建全域旅游大格局,打响“秦巴水乡·石泉十美”旅游品牌,成功创建国家全域旅游示范县、中国休闲农业与生态旅游示范县。大力发展乡村旅游,加强旅游宣传营销,拓展与各大旅行社的合作,积极融入周边精品旅游线路,实施旅游接待服务标准化建设,着力创造旅游热点,力促接待游客突破500万人次,实现综合收入30亿元以上。加快工业转型发展。实施工业集中区扩容升级,支持奥邦锻造与沈阳机床合作建设智能工厂,推进数字化车间、数字化生产线改造,促进新一代信息技术与工业融合,高新技术与传统产业结合;引进蚕桑高端加工企业,开发蚕桑丝绸新产品;完成大唐石泉电厂扩容改造。建成省级经济技术开发区、中西部承接加工贸易产业园、全省出口食品农产品质量安全示范区、池河低电价循环产业园。促进农业融合发展。稳定粮油种植面积,着力培育产业化龙头企业、现代农业园区、产业合作社、家庭农场、职业农民等新型市场主体,发展壮大正兴黄花菜、丝绸纺织、嘉晟食品、鬼谷腊肉、丰标牛肉、博硒杂粮、富硒魔芋、六台山茶叶、木竹山土鸡、乾佑禾中药材等一批龙头企业,推动池河流域现代农业示范带、汉江观光茶园果园示范带建设,全面推行“龙头企业合作社大户”模式,提升蚕茧、黄花菜、茶叶、生猪、烤烟、魔芋、中药材、干杂果等产业化水平,加大农产品地理标志保护与开发,建成国家绿色富硒农产品生产基地和蚕桑知名品牌示范区。大力发展观光农业、休闲农业,建成“本草溪谷”中药材养生基地,着力打造国家中药材健康旅游示范区。

着力补齐供给短板。鼓励和支持生产性服务业、战略性新兴产业加快发展,创造发展新优势,培育增长新动能。顺应多层次、多样化的消费趋势,大力发展旅游休闲、体育健身、养老养生和健康医养等新兴消费业态,加强城乡商贸流通体系建设,制定完善优惠扶持政策,着力培育消费热点,努力扩大消费需求加快“互联网+”的普及应用,大力发展电子商务,引进“淘宝”“京东”等知名电商,扶持壮大“珍佰农”“木竹山”“博硒”“逛集”等一批电商企业,发展壮大物流产业,建立健全县镇村三级电子商务服务体系,创建国家电子商务示范县,服务业增加值年均增长9%以上。实施品牌强县、质量兴县战略,按照“一类产品、一个品牌”的原则,着力整合资源、完善标准、统一品牌,力争培育“三品一标”知名产品50个以上。支持实体经济发展。引导鼓励民间投资,民间投资占比达到70%,民营经济总量占比达到80%;完善企业包抓帮扶机制,加强企业人才培养,提升企业管理水平,培育一批带动产业转型升级的龙头企业,引领产业集群发展;建立完善“四上企业”、骨干企业、上市企业培育包抓帮扶工作机制,力争五年新增“四上”企业60个、过5亿元企业5个、过10亿元企业1个、上市公司3个以上。

(二)以统筹城乡为抓手,有序推进新型城镇化

按照“多规合一、城乡一体”的发展思路,提升规划建设管理水平,完善城乡基础设施,加快新型城镇化进程,力争未来五年城镇化率提高10%

科学规划引领。围绕打造“西北宜居小城市”和“中国休闲养生基地”定位,修订完善“12821”城镇体系规划,统筹生态、生产、生活空间,优化区域功能定位和发展布局。实施产城融合、城景合一,促进自然生态与城市发展人口空间的有机融合,城市经营与群众安居、产业发展良性循环。引进高水平团队,编制高质量规划,严格城镇规划管理,严控零星插建,强化规划执行的刚性约束。健全完善城市规划审查机制,强化对重要节点、重大项目规划审查的公众参与度,最大限度发挥规划对统筹全局发展、带动产业转型、完善公共服务的引领功能和集聚效应

推进城镇建设。按照“做大县城龙头、做特中心集镇、做美新型社区”的思路,加快城镇功能配套和市政设施建设,着力解决群众普遍关心的“行车难、停车难、乘车难、如厕难、健身难、娱乐难”等问题。建设体育场、石泉中学、城关中学、尾子沟、家友超市及堡子湾等公共停车场,推进有条件的单位院落和居住小区建设停车场,逐步取缔路边停车。开展“道路提升、环境整治、缓堵保畅”专项治理,实施古堰至县城沿线路改街、滨江大道西关尾子拓宽改造、杨柳大道改造,加强绿道和城镇自行车道建设,完善道路微循环系统和城市慢行系统。严格划行归市管理,建成5大专业市场,取缔马路市场。开展“海绵城市”建设试点,实施向阳大街西段综合改造,老城片和古堰工业园区雨污分流。持续推进背街小巷、城中村、城郊村综合整治工程,完成东门岭、西关等6个棚户区改造,完善老旧小区物业管理及综合环境治理,全面推行“和谐社区幸福家园”管理模式。大力开展城市创建活动,建设新型智慧城市,推进城市管理和执法体制改革,加强交通行为、市容市貌规范管理和噪音污染专项整治。实施城市整形工程,打造汉江城市公园,建设街心小公园,完成城市重要节点建设、县城公厕星级改造、池河至两河国道沿线风貌整治,全面提升绿化、美化、亮化、净化水平,巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果,成功创建国家森林城市。按照“错位发展、各具特色”的思路,完善县级配套扶持政策,鼓励各镇建设精品特色小镇,争创省级重点示范镇、文化旅游名镇,着力把池河重点镇建成陕南强镇,后柳、熨斗、两河、喜河建成陕南名镇。进一步提升乡村规划建设水平,建成100个功能完善的新型社区、30个独具魅力的美丽乡村,让石泉“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

完善基础设施。按照“拓展高速路、拓宽县乡路、提升村级路”和“路路相连通、镇镇通公交”的目标,构建水陆空综合交通运输体系。建成通用航空机场、阳安铁路二线,完成G541、S531道路改造,启动两河至大河坝、G316曾溪段二级路改造及汉江黄金水道建设,开工建设石泉—宁陕高速公路连接线。持续推进城乡客运一体化,实现城乡公交客运班线全覆盖;加大农村公路建设力度,落实农村道路养管机制,力促重要村道达到等级公路标准、毗邻县乡村道基本实现互联互通。按照“防洪能力强、灌溉有保障、饮水能放心”的目标,建成汉江干流喜河王家庄、后柳中坝河、城西物流园区段以及池河、饶峰河、堰坪河、汶水河、富水河防洪工程。完成县城水源连通,实施供水联网经营。建成农村安全饮水巩固提升工程84处,解决3.39万人的安全饮水问题。强化现代农业园区、基本农田集中区域、贫困重点区域的小型水利配套设施建设,推广节水灌溉措施,提高兴水治旱能力。按照“户户通电、安全供电、高效用电”的目标,建成高压骨干电网工程,实施城区智能化环网和农村智能配电网工程,全面提升供电质量和能力。按照“城镇供气全覆盖”的目标,加快管网、供气门站设施建设完善互联网体系建设,推动光纤千兆进县城、百兆进集镇、十兆进社区,实现宽带信息、调频广播、有线电视城乡全覆盖,提升大数据、互联网普及能力,全面提高县域信息化水平。

(三)以脱贫攻坚为统揽,全面摆脱贫困面貌

更加注重建立长效脱贫保障机制,瞄准建档立卡对象,深入实施“三个六”精准脱贫战略,“一户不少、一户不漏”地扶持2.43万人脱贫致富,确保全面实现“县摘帽、镇出列、村脱贫、户销号”目标。

完成移民搬迁。深化“三精”管理模式,严格审核对象、科学规划选址、高质量高标准建设,全面完成0.94万户、2.95万人移民(脱贫)搬迁。坚持小型保基本、中型保功能、大型全覆盖,加快完善移民安置小区配套设施,确保住有良居、病有良医、学有优教、乐有场地。建立健全安置社区治理体系,根据安置点规模大小同步完善社区党支部、社区居委会(便民服务室)、物业管理公司落实好搬迁群众的增收配套帮扶措施,健全搬迁群众权益保障机制,夯实社区和原籍管理责任,确保搬得出、稳得住、能致富。

力促长效增收。按照“一村一策、一户一法”的原则,根据群众需求和意愿,发展产业、支持创业、转移就业,建立稳定的长效增收渠道。强化龙头企业、电商平台、产业合作社、现代农业园区、能人大户的带动作用,大力推行“企业(园区、景区)+合作社+贫困户”模式,落实“一对一、点对点”帮扶措施,加强技术指导、贷款支持和营销服务,扶持贫困户发展长效产业。组织有劳动能力的贫困群众开展技能培训,确保每户都有1-2个增收项目,主要劳动力掌握1-2项实用技术,至少1人稳定就业。

综合精准施策。全面落实脱贫攻坚工作规划,综合运用“六个一批”扶贫举措,确保脱贫任务落实。加快贫困村水电路讯等基础设施建设,推进旧房改造和环境综合整治,持续改善贫困群众生产生活条件。进一步加大资金投入,县财政将每年新增财力全部用于脱贫攻坚,鼓励各包抓单位压缩“三公”支出、挤出资金投入,引导企业、民间机构、社会组织参与脱贫攻坚,发挥社会扶贫作用。夯实脱贫攻坚包抓帮扶工作责任,坚持领导干部带头,各镇、驻村工作队合力主抓,带着感情、带着责任深入细致开展工作。坚持扶贫扶志,更加注重智力扶贫,引导贫困群众转变观念,自觉投身脱贫致富。落实贫困退出机制,建立完善防止返贫长效保障措施,切实巩固脱贫攻坚成果。同时,统筹做好城镇社区贫困人口脱贫工作

(四)以共建共享为切入,不断增进民生福祉

民生所在,政之所行。始终把群众最关心的问题摆在突出位置,围绕群众关切落实民生项目,共建共享经济社会发展成果,让群众生活更加幸福、更有尊严。

促进就业创业。省级创业型城市创建为抓手,健全创业就业服务平台,完善政策服务体系和对接服务机制,扶持创业、引导就业,年均新增返乡农民工、大学生、复转军人创业500人次,城镇就业1300人次,农村劳动力转移就业稳定在5.5万人次。进一步做好贫困人口就业创业帮扶工作,大力发展劳动密集型企业和小微企业,增加公益性服务岗位,加强职业技能培训,建立劳务用工精准对接机制,促进各类人群稳定就业。强化劳动维权及执法检查,维护农民工合法权益。

办好优质教育。坚持教育优先发展战略,认真落实“普及、均衡、协调、优质、公平”的要求,推进优质教育资源均衡配置。持续改善城乡办学条件,新建城关镇第二小学、县第二幼儿园,改扩建农村义务教育学校33所,办好保留教学点,全面消除义务教育薄弱学校。高质量实施15年免费教育,让每个孩子就近就地享受优质均等教育服务。引导石泉中学和江南高中赶超发展,高考万人上线人数保持全市前列。推动职教中心优质特色发展,打造品牌专业,建成全国中职改革发展示范校。加强名师名校培育和教师队伍管理,深化教育人事制度改革,完善督导评估机制,促进教育内涵发展。加快体育设施建设,建成杨柳体育场馆及县城游泳馆,改造县城老体育场;大力发展群众体育,不断培育和输送体育竞技人才,倾力打造“中国残奥冠军之乡”。

提升医疗服务。以“健康石泉”创建为抓手,进一步深化医药卫生体制改革,实现城乡居民医保一体化,加大优质医疗资源向农村倾斜力度,组建县医院、中医院两大医疗集团,推进县镇村三级医疗卫生一体化,让城乡居民就地就近享受更加优质便捷便宜的医疗卫生服务。进一步深化公立医院改革,落实公立医院人事全员聘用和绩效考核制度。加强“名医”培养和“名科”建设,持续引进高素质医学人才和技术,着力培育1-2个在陕南地区知名的特色专科。完善突发公共卫生事件应急处置机制。搞好公共卫生防疫,抓好职业病、重大传染病和重点慢性病防控。鼓励民间资本办医,完善公私医院平等一致的政策机制,提供不同层次需要的医疗服务。规范卫计综合管理执法。巩固国家计生优质服务先进县创建成果,实施全面二孩政策,促进人口数量、质量、结构协调发展。

建设文化强县。坚持以文旅融合“15551”工程为抓手,协调推进文化事业和文化产业发展,力争到2021全县文化产业增加值突破1亿元,占GDP总量5%以上。推进文化体制改革,健全县镇村公共文化服务体系,完成县文化馆、图书馆、广播电视台、档案馆搬迁,全面建成镇村(社区)综合性文化服务中心,新增政府购买农村数字有线电视用户2.5万户。正式出版二轮县志。加强地域文化开发,做响“鬼谷子故里”和金蚕之乡”文化品牌。扶持精品文艺创作,加强非物质文化遗产传承、申报、保护,充分展示石泉地域文化魅力,成功创建全国文化先进县。

完善社保体系。以人人享有基本社会保障为目标,继续扩大城乡社会保障覆盖面,构建以基本养老、基本医疗和社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为重点的社会保障体系。加强社保基金管理,完善财政补助增长机制,实现城乡居民养老保险和医疗保险应保尽保。加强农村“五保”、城镇“三无”人员供养和社会养老能力建设,“五保”集中供养达到65%以上,老龄人口机构养老床位达到每千人30张以上。鼓励社会资本兴办高端养老服务,建设生态医养、健康养老示范基地。落实最低生活保障政策,加大对困难群体的医疗、教育、就业、法律援助等专项救助力度。完善城区和村级公益性公墓建设,加强和规范殡葬管理。支持残疾人事业发展,创建全省残疾人脱贫示范县

创新社会治理。以提升群众安全感和满意度为目标,夯实基层基础,完善社会治理“联系群众、便民服务、矛盾排查调处、安全防控、三留守人员关爱、扶贫帮困、基层民主管理、司法服务、舆论引导、应急处置”十大机制,深化社会治理体系建设。开展“七五”普法,增强全社会尊法学法守法用法观念。深化信访制度改革,推进依法治访,加大法律援助力度,健全多元化矛盾纠纷调解和重大决策社会稳定风险评估机制,妥善化解事关群众切身利益的信访问题。落实安全生产责任,深入开展“打非治违”,提高安全管理水平。深入推进平安石泉建设,推进公安“大部制”改革,提升社会治安防控能力,加大反恐、禁毒力度,依法打击各类违法犯罪行为;建立社会联动应急处置机制,提高保障公共安全和应对突发事件能力,确保全县社会大局稳定。强化食品药品安全监管,建成区域性食品药品检测检验中心,切实保障群众饮食安全。大力开展和谐社区创建活动,推进社区治理工作创新。落实村(社区)干部工资待遇及村级经费保障,提高群众自治能力。

(五)以绿色发展为导向,持续优化生态环境

深入推进生态文明建设,改善生态环境,发展生态经济,培育生态文化夯实可持续发展的基础,让石泉始终天蓝、地绿、水净、城美、民富

强化生态环境建设把山清水秀、天蓝地绿的良好自然生态环境培育成我们永续发展的最大竞争优势。提升完善环境保护“三个四”机制,进一步夯实江河溪沟“河长”责任制,开展工业点源、养殖业面源、村庄生活污染源治理,建成汉江水质自动监测站、莲花古渡国家湿地公园,全面优化汉江干流生态环境,保持汉江水质稳定在国家Ⅱ类标准。加强渔政管理,逐步取缔汉江网箱养鱼,推进库区移民搬迁,确保汉江水质安全。深入开展大气污染综合整治,继续加大污染减排力度,加强县城规划区和重点镇禁煤限煤管理,常态化开展秸秆焚烧、烟尘污染、扬尘污染等专项整治,坚决淘汰黄标车,保证空气优良天数达300天以上。按照“镇镇有两场(厂)、村村有设施、县镇村一体化”的标准,推进城乡环卫一体化发展,建成各镇污水处理厂、3个区域性垃圾场和县城建筑垃圾场,规范两场(厂)运营管理,实现城乡生活垃圾无害化集中处理全覆盖全面推进城乡绿化、小流域治理建设,抓好天然林保护,下大力气解决乱占林地、乱倒垃圾、破坏生态的行为,确保森林覆盖率达到80%以上。保护好永久基本农田,严守耕地红线,坚持集约节约用地,落实城乡建设用地增减挂钩,全力保障经济社会发展用地需要。

加大环保监管力度。坚持开发与保护并重,建立完善生态建设、执法监管、考核评价、应急处置、生态考评等工作机制,建立环境智能检测体系,依法惩治破坏生态、水体、耕地、山林、大气的违法行为。加强环境保护源头管控,严格环评审批,建立规划环评和项目环评联动机制,建设项目环评和“三同时”制度执行率达到100%。加强防灾减灾防御能力建设,完善灾害防控长效机制,坚决防止重特大环境污染和生态破坏事故发生,确保县域生态环境质量持续改善。

实施绿色循环发展。按照生产生活生态融合发展、持续共赢的思路,持续推进国家主体功能区试点示范。建立健全生态文明教育长效机制,引导全县人民树立“保护生态、经营绿色”的发展共识,大力发展生态旅游、生态工业、生态农业,加快发展中药养生、文化休闲、健康养老以及绿色无公害粮油、蔬菜、林果、茶叶和特色养殖,广泛应用新型工业节能新技术、新工艺、新设备和新材料,构建绿色、循环、高效的生态产业体系。加快调整能源结构,推广天然气、太阳能、沼气等清洁能源,推动节能照明、绿色建筑和低碳生态城镇建设,促进城乡生产生活方式根本转变。

(六)以改革创新为动力,激发活力追赶超越

坚持向改革要动力、向创新要活力,以改革开放、创新驱动发展来破除制约县域经济发展的体制机制瓶颈,最大限度激发发展活力,努力推动追赶超越进程。

优化发展环境。以营造“严格公正的民主法治环境、高效便捷的政务服务环境、健康向上的地域人文环境”为目标,推动行政管理体制改革,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面推行权责清单和公共服务事项清单动态管理,清理行政审批事项,大力推进并联审批,进一步规范审批、收费行为。积极推进行政委托执法,赋予各镇管理权限。完善县镇事权与财权相匹配的管理体制,加大对镇财政的转移支付力度。实施池河省级重点示范镇、城关文化旅游名镇行政体制改革。牢固树立“亲商、安商、富商”意识,加大企业包抓帮扶力度,构建“亲清”政商关系。进一步改进投资服务工作,重点加强行政效能监察,下硬茬整治不作为、慢作为、乱作为以及欺行霸市、强买强卖、垄断经营等问题,着力打造投资“洼地”。加强社会诚信建设,持续深化文明城市创建和精神文明建设“六个一”工程,充分彰显“睿智、包容、求是、奋进”的县域人文特色,树立对外开放良好形象。

激发市场活力。深化户籍制度改革,着力构建城乡一体的公共服务政策体系。深化商事登记制度改革,推动“大众创业、万众创新”,新登记各市场主体总数年均增长10%以上。深化产权制度改革,推进农村土地、林地、房产评估、抵押、融资、流转等体制机制创新。深化投融资体制改革,放宽放活社会投资准入;做实做强投融资平台,积极争取各大金融机构在石泉设立服务网点,广泛开展各个领域的投融资合作;组建财信融资担保公司,建立产业发展担保基金,支持有发展前景的企业破解融资难题;抢抓政策性金融试点示范区建设机遇,实施好国家易地搬迁中长期贷款、政策性金融扶贫试点,继续深化各类项目融资,健全资金“借用管还”工作机制,确保资金安全。

拓展开放空间。牢固树立开放发展理念,对外建立友好交流城市,加强与发达地区交流合作,积极拓展新的合作空间。坚持“走出去、请进来”,加大招商引资力度,深化与中国工程院、西北工业大学、沈阳机床、中兴通讯等科研院所、行业领军企业的发展合作,建立研发平台,发展高新产业,创新业态模式。积极承接东部沿海产业转移,推行“人才带项目、项目引人才”开发模式,强化技术、人才、资金方面合作,广泛引进尖端技术、顶尖人才、优质资本。建设外贸出口示范基地,支持企业出口创汇。

与此同时,做好国防动员、双拥共建、国家安全、优抚安置、人民防空以及统计、移民、外事、侨务、对台、史志、档案等工作,支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体发挥更大作用。

三、努力建设人民满意政府

各位代表,新的形势、新的任务和新的目标,对政府工作能力、服务水平提出了更高的要求。我们将进一步加强政府自身建设,更加勤勉尽责、务实创新、敢于担当、甘于奉献,努力以更大的作为推动发展,以良好的形象取信于民。

(一)坚持大胆干事。针对干部队伍存在的“不能为、不会为、不善为”问题,采取集中培训、专家辅导、自学进修等多种方式,加大干部教育培训力度,全面提升政府体系执政能力。深入开展“两学一做”学习教育,持续加强干部大政方针、工作业务和党纪国法等知识的学习培训,有计划地组织干部外出学习考察,抓实抓好干部能力检测考试,着力提高干部适应新形势、推动新发展的能力和水平。不断探索人才管理机制创新,着力留住人才、引进人才,促进人才城乡有序流动。认真落实干部激励、容错和否决、支持和保护干事创业等系列机制,激发广大干部想干事、敢干事、干成事。动员引导广大干部自觉把“追赶超越”和“五个扎实”作为各项工作的总目标、总纲领、总遵循,拿出敢闯的勇气、实干的劲头、担当的境界,埋头苦干,矢志赶超,把心思和精力集中到以落实“五个扎实”为重点的追赶超越目标要求上来,力促县域经济发展争先进位,迈入全省上游方阵。

(二)倾力服务于民。坚持民意导向,认真落实“干部包联、代办服务、信访包案、问政于民、实事暖民、民意调查”六项制度,更多地把工作精力放在扩大群众就业、增加居民收入上,更多地把政府投入用于脱贫攻坚、改善民生上,坚持多办便民利民的实事、多做富民惠民的好事,努力做到发展为了人民、成果人民共享。不断优化政务服务工作,完善县镇村三级政务服务规范化体系。积极创新政务服务方式,推进“互联网+政务服务”,建成石泉政务云平台,推动政务服务由“实体大厅”向“网上大厅”延伸,进一步提高行政审批效率,更好地服务发展、服务基层、服务群众。

(三)推进依法行政。更加自觉地接受人大法律监督、政协民主监督,积极支持人大代表、政协委员开展工作,切实办好人大代表建议和政协委员提案。进一步加强行政监察、行政复议、审计监督,主动接受新闻舆论、社会公众监督,拓宽政府信息公开范围,努力提高政府工作透明度和群众满意度。严格依法行政,做到法定职责必须为、法无授权不可为,不断规范执法行为,严格按照法定权限和程序管理经济社会事务,坚决纠正和查处滥用职权、执法不公、以权谋私等行为,促进公正执法、文明执法、高效执法。

(四)永葆勤廉本色。坚持“说了算、定了干”,大力倡导实干作风,察实情、讲实话、办实事、求实效,将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处,全面提高政府抓落实的能力和效能。坚持勤俭办事,严格执行“八项规定”。严格落实党风廉政建设责任制,严肃党内政治生活,强化党内监管,着力在教育、监督、预防、惩处上狠下功夫,始终保持反腐肃贪的高压态势,严肃查处扶贫领域弄虚作假、截留挪用、虚报冒领以及优亲厚友、吃拿卡要、与民争利等损害群众利益的问题。加强源头治理,强化重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察,创新完善政府采购、项目招投标、国有资产出让、土地招拍挂、医疗服务等领域的监督制约机制,确保政府廉政、干部廉洁。始终坚持严惩和保护并重,既下硬茬、出重拳整治为官不为、慵懒怠惰和“中梗阻”等问题,又旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、奖励有功者,进一步激发干部干事创业活力,真正使中省市县各项决策和对人民群众的各项承诺落地生根,切实提高政府执行力和公信力,让政府更加廉洁高效,让人民群众更加满意拥护!

各位代表,我们正身处一个充满挑战、充满竞争、充满希望的新时代。责任与重托,鞭策我们奋发有为;使命与梦想,激励我们不懈追求。让我们在中共石泉县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,以更加昂扬的斗志,更加饱满的热情,更加务实的举措,聚焦全面小康,着力追赶超越,为把石泉建设成为宜居宜业宜游的幸福家园而努力奋斗!

 

《政府工作报告》名词解释

 

1.“三品一标”。无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证。

2.文旅融合“15551”工程。第一个“1是编排一台精品迎宾晚会。将“秦巴水乡·石泉十美”音诗画舞大戏在县剧院常态化演出,充分展示石泉地域文化特色。第一个5是打造五大文化产业园。即云雾山鬼谷子文化产业园、杨柳秦巴风情园、县城古街文化产业街区、后柳水乡文化产业园区、熨斗古镇文化产业街区。第二个“5是开展五大主题文化旅游活动。即:云雾山之春、汉江之夏、水乡之秋、燕翔之冬、春节民间文化艺术节。第三个“5是固化五大专场演艺。即禹王宫汉调二黄、古街皮影戏、老县衙县官断案情景剧、杨柳秦巴风情园民俗演艺、云雾山鬼谷子专场演出。最后一个“1是招商形成一系列文化产品开发项目。全方位打造石泉文化特色,做优做强“石泉十美”旅游品牌。

3.“12821”城镇规划体系。即:1个中心县城,池河、后柳2个副中心,8个集镇化社区,20个新型农村移民搬迁社区,100个新村庄。

4.“三个五”扶贫模式。第一个“五”是按致贫原因把贫困人口分为“五大类型”。即:需要异地搬迁脱贫致富的、需要就地综合扶持增强造血功能的、需要救助供养强化社会保障的、需要教育扶贫治本谋长远的、需要医疗保障提高健康素质的。第二个“五”是对应实施“五大工程”。即:移民搬迁工程、综合扶持工程、救助供养工程、教育扶贫工程、健康促进工程。第三个“五”是配套建立“五大机制”保障落实。即:干部包抓机制、社会帮扶机制、投入保障机制、监测评估机制、考核奖惩机制。

5.“三个六”精准脱贫战略。第一个“六”是突出“六精准”要求。即:对象精准,分类精准,措施精准,项目资金使用精准,派人包抓精准,脱贫精准。第二个“六”是实施“六个一批”脱贫工程。即:“三业”(产业创业就业)脱贫一批,移民搬迁脱贫一批,教育脱贫一批,医疗脱贫一批,生态政策补偿脱贫一批,兜底脱贫一批。第三个“六”是健全“六个一”工作机制。即:一村一个工作队,一村捆绑一批项目资金,一户一名干部包抓,一户一验收销号,一套信息系统监测管理,一套严格的督导奖惩办法保障落实。

6.“三精”移民搬迁管理模式。即:精准搬迁、精细管理、精确施策的移民搬迁管理模式。

7.农村道路交通安全管理“125”新模式。即建立农村道路交通安全管理一套班子,组建农村道路综合监管和交通协管员两支队伍,落实农村道路综合监管、隐患排查治理、接送学生车辆安全管理、基础信息采集应用和经费投入保障五项机制。

8.公安2833警务实战机制改革。建立健全以信息指挥大队、法制大队两支专业队伍实战引领,以三警合一” 三级联控三化合围三网合侦” 三动巡守三定强基三管同心三级循考八项机制实战运行,以群众的安全感和满意度、职业的使命感和认可度、民警的幸福感和美誉度三感三度实战验效为主要内容的公安警务机制改革。

9.“35553”战略部署。第一个“3是“三宜”石泉的定位,即:“宜居、宜业、宜游”石泉。第一个“5是五个达标,即:聚焦2020年的全面小康目标,在人均GDP、城乡居民收入、财政收入、公共服务均等化、生态环境质量五个方面达到全面小康的标准。第二个“5是建设五大体系,即:绿色循环产业体系、城乡设施体系、公共服务体系、民主法治体系、生态保障体系。第三个“5是坚持五条基本原则,即:绿色循环发展、民生至上、五化同步、改革创新、保持稳定。最后一个“3是营造三大环境。即:廉洁高效的政务环境,严格公正的法治环境和健康向上的人文环境。

10.“543”主要任务。5是五个翻番。即:到2020年,GDP总量、工业增加值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入实现翻番。“4四个提升。即:提升循环产业发展水平,提升城乡基础设施水平,提升民生保障能力,提升生态环境质量。“3是三个深化。即:深化改革开放,深化民主法治建设,深化精神文明建设。

11.PPP模式。是指政府私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

12.生产性服务业。是指为保持工业生产过程的连续性,促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业

13.战略性新兴产业。是指建立在重大前沿科技突破基础上,代表未来科技和产业发展新方向,体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流,目前尚处于成长初期、未来发展潜力巨大,对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。

14.环境保护“三个四”机制。第一个“四”是构建“四大体系”。即:构建县、镇、村(社区)三级环境保护管理组织协调体系;构建技术力量强、覆盖领域广的环境技术监测体系;构建县有局、镇有所的执法监管体系;构建环保工作专职监督、群众监督、媒体监督的社会监督体系。第二个“四”是配套“四项制度”。即:制定《环保工作联系会议议事规则》《环保违法行为举报奖励办法》《环保工作督查督办实施细则》和《环保工作考核奖惩办法》,配套制定务实管用的联席会议制度、举报奖励制度、督查问责制度、考核奖惩制度。第三个“四”是建立“四项机制”。即:建立以环境保护宣传教育“五进”(进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭)活动为载体的宣传教育机制;建立以《环保问题排查治理工作办法》为内容的排查治理机制;通过整合环保、水利、公安、住建、农林、市场监管等部门的执法监管力量,建立按照“日常工作各负其责,特殊情况联合执法”的联合执法机制;制定《环保工作投入保障办法》,建立资金充分的投入保障机制。

15.精神文明建设“六个一”工程。即:建好一个宣传文化阵地,铲除一切“黄赌毒邪”毒瘤,抓实一系列志愿服务活动,推出一批好家风家训,破除一系列陈规陋习,弘扬一系列文明典型。

16.追赶超越”和“五个扎实”。20152月,习近平总书记回陕西视察,对我省提出了“追赶超越”的目标定位和“五个扎实”的工作要求。“五个扎实”的主要内容是:扎实推进经济持续健康发展,扎实推进农业现代化建设,扎实加强文化建设,扎实做好保障和改善民生工作,扎实落实全面从严治党。

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