决战脱贫攻坚，决胜全面小康。为全面打赢脱贫攻坚战，使脱贫成效得到群众认可并经得起历史和实践检验，石泉县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，严格按照“严、实、精、特、稳”的总体要求，通过上下同心，内外发力，不断强化和提升工作“决策力、组织力、保障力、执行力、落实力、形象力”，全县脱贫攻坚工作取得明显成效：探索建立的“书记民情‘三本帐’+党员干部‘三下’”直接联系服务群众长效机制和“志智双扶+增收‘三有’+兜底保障+监测预警+责任体系”五位一体稳脱贫防返贫长效机制，创新推行的“留守儿童关爱+教育扶贫”机制、“医共体+健康扶贫”机制、“全域旅游+脱贫攻坚”机制，大力推广的“支部+能人+合作社+贫困户”扶贫发展模式、“四好农村路”“3533”建管护运模式等工作经验、做法得到了上级的肯定和推广；富民产业发展规模扩大，设施项目建设全面覆盖，惠民实事办理赢得民心，城乡发展变化焕然一新；截至 2019 年底，累计脱贫 12953 户 36673 人，贫困人口减少到 1246 户2077人，贫困发生率降至 1.37%，错退率为0%，漏评率为0%，群众认可度为 98.89%，达到了脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，顺利实现高质量脱贫摘帽“退出”目标。

因地制宜    精准施策

石泉县位于陕西南部，属典型的山区农业县，是国家秦巴连片扶贫开发重点县。该县辖11个镇、161个行政村（社区），总人口18.2万，其中有扶贫任务的村（社区）150个、建档立卡贫困村74个（深度贫困村5个），贫困人口14199户38750人。

由于山区自然环境、地理条件差，农业基础设施薄弱，产业发展后劲不足，贫困劳动力受教育程度不高，贫困人口中因残、因病致贫比例较高，全县脱贫任务繁重。为了落实好习近平总书记关于脱贫攻坚工作系列重要讲话精神，啃下“硬骨头”，攻下“硬山头”，石泉县坚持问题导向、目标导向、任务导向、结果导向，积极探索创新，精心组织实施“三个六”脱贫攻坚战略（即按照“精准扶贫对象、到户措施、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效”的“六个精准”要求 ，实施“易地搬迁搬移 挪穷窝脱贫一批”、“扭住三业关键 助发展脱贫一批”、“强化政策集成 兜底线保障一批”、“完善医疗救助 促健康脱贫一批”、“斩断代际传递 强教育脱贫一批”、“保住青山绿水 护生态转移一批”的“六个一批”工程，落实“一村派驻一个工作队、一村捆绑一批项目资金、一户一名干部包抓、一户一验收销号、一套信息系统监测管理、一套严格督考制度奖惩”的“六个一”责任机制）和产业扶贫、易地搬迁、危房改造、就业创业、生态补偿、医疗救助、教育支持、兜底保障“八个一批”工程，做到有的放矢地因症施治，从根本上解决了贫困群众的“两不愁三保障”问题，在很大程度上满足了人民对美好生活的需要。

同心同向    共抓发展

攻城拔寨不畏难，主帅带头打硬仗。为了夯实责任抓落实抓发展，该县坚持把加强组织领导作为打赢脱贫攻坚战的重要保障，建立了县委书记、县长任总指挥，县委副书记任常务副总指挥，其他县级领导为副总指挥，县级各部门、各镇和相关驻石单位为成员的脱贫攻坚指挥部，指挥部下设“九办五组”工作机构，由分管县级领导为组长，相关部门主要负责人为副组长，分管领导为成员，分口协同推进工作。坚持领导推动。建立“县抓部署谋划、镇抓组织推进、村抓具体实施”的三级指挥体系，县委书记、县长亲自挂帅，带头包联贫困程度最深、贫困体量最大的镇，并分别包抓1个深度贫困村，主要领导带头做表率首抓难中之难、首攻坚中之坚；全体县级领导、各镇和县级部门（单位）主要负责人及班子成员担任全县150个村（社区）脱贫攻坚总队长，一村派驻一支工作队共计3000人具体抓落实，一镇成立一个督导组驻镇指导，配套建立“77765”责任落实保障机制，做到主体明晰、责任明确、形成合力、推动有力。坚持考核促动。对脱贫攻坚工作实行单项考核，考核结果作为各镇和相关部门综合目标考核“进优”的前提条件，层层压实责任。落实责任连带追究机制，对于工作不力，影响全县脱贫攻坚成效，造成不良影响的，严格实行“一责三问”，有效保证了工作指挥有力，执行落实有力。

优化环境，给发展带来“加速度”。为了充分激发群众自我发展的内生动力，该县全面落实精神文明“育治带导”四位一体长效机制，深入推进新民风建设“六进六治六立”工程，坚持正向激励与反向约束相结合，采取道德评议、积分兑换、设立红黑榜等方式，每年培育树立励志典型400余人，鼓励和引导贫困群众克服“等、靠、要”思想。坚持开展爱心超市爱心积分兑换奖品活动，调动了贫困群众投身发展、支持建设、参与公益的积极性，促进了民风持续向善向好。为了直接解决群众烦心事和掣肘事，该县深化干部直接联系和服务群众工作，创新推行群众“意见建议、利益诉求、投诉举报”县镇村书记民情“三本账”制度，真正把“以人民为中心”的发展思想和习近平总书记关于“四有”“四个人”的要求落到实处，让“听民声、纳民意、受民诉、解民忧、正风气、夯根基”成为常态。书记民情“三本账”制度实施以来，每年为群众解决难题、办理实事、好事2800多件，让党群干群关系更加密切，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。为了让干部工作务实，产业发展真实，项目建设落实，群众评价据实，该县成立11个交叉执纪监督组狠抓作风建设，通过下大力气整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题和群众身边的微腐败，2016年以来共处置扶贫领域问题线索670件，着力营造出风清气正的发展环境。

共享成果    惠泽民生

“地里有20多亩的桑树，一年在家养几十张蚕，再加上养鸡、养蜂收入，5、6万块钱挣得稳稳当当，最近又在县城买了一套安置房，这是原来做梦都没有想到过的。”饶峰镇新华村村民陈兴琪说，2014年他因意外导致右臂三级残疾，一家5口只靠妻子一人在外务工挣钱，让人失去生活的希望和方向。自从被识别为贫困户后，驻村干部针对陈兴琪的情况专门制定产业脱贫方案，并跟进落实奖励扶持政策，既让陈兴琪吃下了“定心丸”，又激发了他的脱贫斗志。

像陈兴琪这样通过规模化发展产业而脱贫致富的实例在石泉还有很多。近年来，按照习近平总书记提出的“坚持宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜商则商，宜游则游，通过扶持发展特色产业，帮助贫困人口实现就地脱贫”的要求，石泉县创新理念，创新模式，走出一条产业扶贫促增收的新路子。一是创新“345”产业扶贫模式。围绕村村有集体经济、户户有长效产业、人人有稳定就业的增收“三有”计划，加大对龙头企业、集体经济、农村能人、贫困户四类主体的扶持力度，实施全域旅游、集体经济、龙头企业、能人兴业、社区工厂“五带动”，实现“富民、兴村、壮企、强县”目标。二是深化“支部（兴村）+能人（兴业）+贫困户”结对发展模式。重点培训党员致富能手，大力扶持能人发展专业合作社、农科示范基地、家庭农场，带动贫困群众持续稳定增收。三是探索“全域旅游+脱贫攻坚”“四带”发展模式。通过“旅游景区景点建设带动脱贫一批、旅游扶贫试点村建设带动脱贫一批、旅游土特产生产销售带动脱贫一批、 旅游企业（服务机构）劳务用工带动脱贫一批”旅游“四带”促脱贫促增收实践，通过抓基础设施配套、产业项目建设、激励政策落实、技能学习培训，收到“景区兴、乡村美、消费旺、企业活、村民富”的实效。据了解，全县通过狠抓一二三产业融合发展，鼓励贫困群众大胆创业，吸纳贫困劳动力稳定就业，全县贫困户人均纯收入稳定在3500元以上。

加大投入力度，办好惠民实事。对上借助帮扶力量加大投入。中省市14个帮扶单位包抓14个贫困村355户贫困户，累计投入和引进帮扶资金8984.38万元。做到专项扶贫资金专款专用。严格执行《陕西省财政专项扶贫资金绩效评价办法》关于“县级投入达到中省市安排资金30%以上或增幅20%以上”要求，2016至2019年中央和省市县财政专项扶贫资金共投入30813万元。加大涉农资金整合力度。按照“因需而整、应整尽整”原则，2016至2019年共投入财政涉农整合资金95232.26万元。积极争取国家开发银行扶贫贷款2.4亿元。有力的资金保障，使农村安全饮水、安全住房、敬老养老院、通村路、通组路、产业路、便民桥、电网改造升级等基础设施和公共服务项目及早建成、辐射周边。同时，践行“以人民为中心”的发展思想，落实好惠民政策让群众直接受益。围绕基本医疗有保障，严格落实健康扶贫政策，全县建档立卡贫困户全部参加了新农合和大病保险，家庭医生签约率和规范化健康管理服务率均为100%，建设的74个贫困村标准化卫生室全部达标。围绕义务教育有保障，全面落实控辍保学“双线”“七长”责任制，关注帮扶学生在校生活情况，建立了覆盖学龄前、义务段、高中段以及大学新生段的在读建档立卡贫困学生资助体系，目前，共落实、发放各类教育补助资金、社会爱心捐助资金1000余万元，惠及“十三五”建档立卡贫困学生2028人，持续保持贫困家庭义务教育阶段“零辍学”记录，达到了“帮扶一个圆梦一家、帮扶一批致富一方”的预期目标。围绕政策兜底有保障，为农村特困供养人员、低保对象、困难残疾人等落实兜底保障资金，让特殊困难人群尽享政策红利，安享幸福生活。

决战决胜    完美收官

回首回望，石泉县委、县政府认真贯彻中央精准扶贫、精准脱贫决策部署，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程，聚焦整县脱贫“摘帽”目标，采取超常规举措强弱项、补短板、提质量、抓攻坚、促落实，2019年全县脱贫“摘帽”喜获成功，这是组织和群众对各级参与脱贫攻坚党员干部工作的充分肯定，也是对脱贫攻坚发展变化、成果的高度认可，在石泉的发展史上具有重要的里程碑意义。

阔步征程，面对脱贫成果的巩固，剩余脱贫人口的脱贫“退出” 和易地扶贫搬迁后续帮扶等问题，还有许多后续扫尾工作要做，需要广大党员干部继续乘风再扬帆、再出征、再冲锋。为了继续发扬成绩、作风，保持打攻坚战的态势，保持昂扬斗志、一鼓作气，夺取脱贫攻坚战最后的全面胜利，确保脱贫攻坚工作实现完美收官，增进人民福祉。石泉县2020年伊始就早谋划、早安排、早部署，在健全完善“三有三稳三增”奖补办法，配套出台监测预警管理办法的基础上，结合实施乡村振兴“十百千”工程，全县各级正按照“454”工作思路（即：严格做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管四个不摘，完善“扶志扶智+增收‘三有’+兜底保障+监测预警+责任体系”五位一体稳定脱贫长效机制，做好领导力量配置、驻村帮扶队伍、扶贫政策体系、督查考核办法“四个优化”），全力抓责任、工作、任务、保障、激励落实，确保脱贫路上、小康路上不掉一户，不落一人，实现全员致富共奔小康。