局属各股室，各企业：

现将《石泉县经济贸易局关于印发工贸行业“无黑无恶”创建工作的实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

石泉县经济贸易局

2019年10月11日

工贸行业“无黑无恶”创建工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，认真落实市扫黑除恶专项斗争领导小组的工作部署，确保我局扫黑除恶专项斗争纵深推进，结合我局管理工贸系统内“无黑无恶”实际情况，特制定本方案。

一、创建工作背景

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，紧紧围绕中央及省、市委关于开展扫黑除恶专项斗争部署要求，坚持标本兼治、源头治理，把扫黑除恶和行业系统治理结合起来，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感、实现石泉县工贸行业系统秩序持续稳定。

二、 创建工作目标

工贸行业领域内无涉黑涉恶案件；工贸行业领域内无影响恶劣的乱点乱象；工贸行业内部监管长效机制健全，管理措施扎实有效；行业治乱满意度（公众满意度调查）96%以上。

三、 创建工作措施

（一）持续摸排，加强治理，全面推进无涉黑涉恶案件创建。按照零容忍、全覆盖的原则，以中央确定的10类黑恶势力为重点，组织力量深入工厂、商场、超市、二手车市场、加油站点等场所开展多轮地毯式、滚动式排查，加强对本行业系统内易受涉黑涉恶干扰的在建重点项目、商贸超市、批发市场、建材市场等领域的强揽工程、拖欠工程款、强买强卖、敲诈勒索收保护费的黑恶势力进行全面摸排核实，建立完善线索管理台账。利用书记民情“三本帐”对信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员等线索进行全面梳理排查，全方位、多角度的杜绝涉黑涉恶案件发生。（责任单位：工业运行股、商贸流通股、中小企业服务中心）

（二）聚焦行业治乱，强化源头防范整治，确保无乱点乱象。按照治乱点、整乱象的要求，严格要求各工贸企业业主加强与局扫黑办、各重点行业领域部门之间的相互协作，最大限度地挤压黑恶势力滋生的空间和条件。局党组按照《扫黑除恶专项治理实施方案》，明确各股室领导工作职责和干部主体责任落实，明确行业治理标准、列出行业治理范围、结合日常的摸排行动，对工贸领域存在的违法违规乱象，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，力争工贸行业治乱满意度达到96%以上。（责任单位：政办股、扫黑办、各工贸企业）

（三）强化日常监管，重点治理，构建行业监管长效机制。对易滋生黑恶势力的重点行业、领域，要完善落实市场准入、规范管理、重点监控等日常性工作机制，要强化商贸流通领域行业治理，重点对盘踞在商贸行业、商场超市、商业综合体、农副产品批发等市场，欺行霸市，强买强卖，敲诈勒索，暴力收取保护费、看场费、进场费，破坏正常经营秩序的“市霸”“行霸”类似黑恶势力的线索摸排和收集。注重健全完善扫黑除恶的长效工作机制，着力解决黑恶犯罪滋生发展的源头性、基础性、根本性问题，进一步健全滚动排查整治机制，主动会同公安部门等相关部门建立联合工作机制，实现对涉黑涉恶苗头性问题及时发现、露头就打，共同协作打击黑恶势力犯罪行为。（责任单位：扫黑办、工业运行股、商贸流通股、中小企业服务中心）

（四）提高意识，加强指导，强化责任抓落实。组织干部针对各企业是否涉黑涉恶逐一进行排查，对在排查范围内列举的情况、发现的问题线索要逐条过筛，坚持分析研判、建档立卡、立行立改、销号管理，对因重视不够、发现不及时、导致黑恶势力滋生的企业要按照有关规定进行问责;对摸排不利、发现不查、查处应付、里外勾结等行为要严肃处理绝不姑息。局扫黑办将进行跟踪督办，对摸排线索不到位，责任不落实的企业，下达督办函，并进行通报批评。对整改不力或拒不整改的企业将列入“黑名单”实行动态管理，并与企业项目资金申报相挂钩，对2次列入黑名单的企业，取消全年所有项目申报资格。切实履行行业监管责任，确保扫黑除恶专项斗争工作落到实处。（责任单位：扫黑办、工业运行股、商贸流通股、中小企业服务中心、各工贸企业）

四、创建安排部署

按照要求将创建工作分为三个阶段，各单位要切实按步骤落实好各项工作。

第一阶段：部署阶段（10月5日至31日）。召开动员会议，制定实施方案，成立领导小组，层层动员部署，广泛开展宣传发动并长期坚持，组织和动员各工贸企业职工和群众积极参与创建工作。

第二阶段：创建阶段(11月1日至11月30日)。工贸行业“无黑无恶”创建工作，由局扫黑办对创建工作负总责，局属各股室根据任务划分，严格落实责任，做好协同配合，积极探索经验，着力达到标准。

第三阶段：总结阶段（12月）。创建工作领导小组对工作开展情况进行全面回顾和总结，认真组织检查考核，总结创建工作中存在的问题和不足，及时查漏补缺。

五、创建工作要求

（一）切实加强组织领导。我局成立以党组第一书记刘军任组长，中小企业服务中心主任张绪泉任副组长，局政办股、工业运行股、商贸流通股、中小企业服务中心的股室负责人和干部为成员的创建工作领导小组。领导小组办公室设在局扫黑办，由张绪泉兼任办公室主任，负责全局创建工作的组织、指导、协调工作，钟扬负责日常具体工作。

（二）严格落实责任分工。健全经贸系统上下齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性，各股室、各企业要结合自身职能，主动承担在工贸行业“无黑无恶”创建工作的职责任务，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，重点针对依法行政、依法履职、合法合规经营等领域进行治理。

（三）严肃督导检查考评问责。工贸行业“无黑无恶”创建工作，关系着各企业生产经营环境和谐安全，责任必须严格压实。严格落实领导责任制，对相关领域应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的,按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。

（四）持续加大社会宣传力度。要及时总结我局在创建工作中的做法和经验，局扫黑办要及时利用“石泉经贸”公众号进行宣传，机关干部和各企业负责人要将宣传内容及时推送，不断提升职工群众对创建工作的知晓率，着力营造浓厚的创建氛围。