安康日报9月27日头版头条

走进金蚕之乡石泉，仿佛走进了梦幻般的城堡——古色古香的老街像宝石般镶嵌在汉江边上，与绿树成荫、芳草萋萋的城堤公园作伴。逛石泉老街，品石泉烤鱼，走城堤公园……每一处就是一景，景是城，城是景，景城一体，无不体现着管理者缜密思考下的精细管理。石泉人民的幸福感就这样悄悄藏在日常生活中，也藏在这一抹靓丽的城市风景线里。

城市创建，不仅是提升城市文明的精神洗礼，更是一项提升市民幸福指数的惠民工程。近年来，石泉县紧紧以创建省级文明县城、省级生态文明县、综治优秀平安县、健康县城和巩固国家卫生城市、国家园林城市、省级森林城市为重点，持续改善公共设施，强化市容市貌管理，不断提升市民文明素养，营造设施完善、秩序井然、景色优美、社会和谐的人居环境，让广大市民的生活更加多姿多彩。

创建，不是形式主义

“石泉已拿下国家卫生县城、国家园林县城两块国字号招牌。”石泉县“三创”办主任阮婕说：10年前的2008年，石泉县启动了国家卫生县城和国家园林县城的创建。自那时候起，石泉就与创建结下了“不解之缘”。

创建国家卫生县城和国家园林县城有很多指标要求，有硬件的，也有软件的，总分1000分，达到750分才能过关。而这些指标和要求，涵盖基础设施、市容市貌、市民素养等各个方面，每一方面都与人民群众的生活息息相关。基于此，创建伊始，石泉县委、县政府就意识到，创建是载体，通过创建不仅可以改善人民群众生活，还可以提升城市品位。要创建这些国字招牌，不能创创停停、停停创创，喊口号，走过场，那就是实实在在的形式主义，不仅拿不到招牌，还对人民群众造成伤害！因此，石泉县委、县政府高点站位，把创建作为抓手，通过创建提升城市品位。并成立了“双创”办常设临时机构，负责创建的各项工作。

创建并非一帆风顺，经过5年的艰辛努力，石泉县终于拿到国家卫生城市和园林城市的国字招牌“破茧成蝶”。招牌的背后，是一份沉甸甸的成绩单——石泉广场多了、公园多了、城市干净整洁了，县城因这些公园和广场而成为一景，吸引着无数外地游客慕名而来……每天早上和傍晚，广场和公园遛弯、锻炼的人们在享受山城便利生活的同时，又享受到城市品质提升带来的惬意。特别是借创建之际建成的秦巴风情园，现已是石泉市民的大公园，有广场，有花卉，街区化管理，不收门票，市民随时可以去。它的建成，给市民提供了一个休闲锻炼的好去处，同时也提升了城市形象。

拿到招牌不等于可以坐下来“歇口气”。阮婕说：国家卫生县城每3年为一个巩固期，如果巩固期各项指标达不到750分就会被摘牌，如果在750分左右，就会被省委、省政府约谈。如果要保持，就要持续用力。石泉在尝到创建带给的城市面貌提升、招商引资改善、全域旅游推进等方面实实在在的实惠后，在全力“保牌”的同时，又先后启动了国家森林城市，省级文明县城、省级生态文明示范县、综治优秀平安县、健康县城的创建，并将“双创”办升级为“三创”办。

创建有很多暗访，有的暗访是随时随地的，比如说国家卫生城市复验，暗访时间为3月份到10月份之间，任何一个时间都可能来暗访。所以，石泉的创建是“全年候”的。10年的创建经历，让石泉积累了丰富的创建经验，目前，他们把创建省级文明城市放在首位，与五城联创、四级同创结合起来，与市、县、镇、村共同创建，从而达到城乡一体，全县人民都受益。10年创建，也是一个由表及里的创建过程，“如果说创建国家卫生县城、国家园林县城、森林城市是解决城市‘面子’问题，那么创建省级文明城市就是解决‘里子’问题。这个‘里子’就是人们的意识、素质提升！无论是‘面子’还是 ‘里子’，都是实实在在的改善民生。”阮婕说。

创建，市民得到实惠

创建，不只是为了夺牌子，更是把创建过程作为提高精细化管理水平、造福人民群众、改善人居环境的过程，最终目的是为广大人民群众创造一个更干净、整洁、优美、清新、舒适的工作和生活环境，让市民从文明创建中受到感染、看到变化、得到实惠。

石泉一直这样想，也一直这想做！就拿今年来说，石泉县为创建省级文明城市，巩固国家卫生县城和创建全域旅游示范县，县委宣传部启动了一系列创建载体，丰富创建内涵，县上还先后投资300多万元提升城区36个公厕，改造垃圾中转站，新建垃圾分类收集小屋，购买餐厨垃圾专用车等。这一系列的动作，看似市政基础设施投资，但真正的收益还是广大人民群众。

再比如说创建的关键部位、检查的重点都有菜市场。石泉有两个菜市场，都是建成20年以上的老市场，基础设施老旧，特别是创建过程中要求活禽屠宰必须严格灭菌，以防其他蔬菜遭到二次污染。为此，他们改造提升了菜市场，并对活禽屠宰区域进行了专门的规划，安装了防蚊帘。阮婕说：“我们一般家庭买菜的时候，主要看菜是否新鲜、卖相好不好，很少有人关注菜会不会受到污染。石泉将两个菜市场进行了改造，表象上看是菜市场变漂亮了，其本质是捍卫了老百姓菜篮子的安全，让老百姓感受生活的幸福。”

为了捍卫老百姓舌尖上的安全，石泉投资10多万元在菜市场建立了农残快速检测点，随抽随检。同时，还建设了复称台，对缺斤少两商贩形成震慑。与此同时，市场监管部门从行业主管角度大力开展“六小”行业病媒生物防制，去年到今年花200多万元开展了“擦亮厨房”行动，并对5家不符合餐饮规范、经整改仍不达标的餐饮单位进行了关停。

在生物防治方面，石泉每年花费30多万元，聘请专业消杀公司对县城开展消杀。同时，日常生活中，遇到卫生紧急事件，由卫计部门进行卫生调查，提出治理预案，再由专业公司进行治理。今年夏天，石泉县城北环路一小区反映发现很多虫子，严重影响他们的生活。经卫计部门送检确定为德国小蠊蟑螂，是外来物种，发生地有一家快递公司，可能是蟑螂卵留在快递包裹上，通过快递传到石泉孵化。卫生部门及时请专业的消杀公司进行处理，经过10多天才清理完……

石泉通过创建让老百姓受益的还有便捷的出行。石泉公安交警大队综合中队副队长赵强介绍：为解决停车难，石泉曾在街道施划了800多个停车泊位，创建活动开始后，为解决道路通畅问题，取消了向阳大街的384个停车位，并在主要街道安装了红绿灯，人行道安装了护栏。可是，向阳大街停车位取消后，群众到沿街单位办事停车就很不方便。创建是为了方便群众，如果群众不方便，就不是创建的目的。为此，交警部门又施划了一部分即停即走的停车位，限行半个小时。并施划了80多个旅游大巴停车位，解决外来游客停车难问题。同时，结合创建，石泉把老体育场进行了改造，地下设计600多个停车位，地面依然建设体育场，方便市民锻炼。

为规范城区交通秩序，石泉大力开展“车让人，人守规”活动，把公交车、出租车等特定车辆作为管理重点，召开客运企业和驾驶员会议，引导他们“礼让行人”。同时，把党员干部作为带头人，让他们走上街头开展文明劝导。

创建，健全长效机制

“都说创建是个筐，啥都往里装，真正把涵盖的各个方面都装进去了，长效机制也建立起来了。”阮婕说。

石泉为建立创建长效机制，把城市创建作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，县委书记、县长任城市创建指挥部总指挥，相关副县级领导任副总指挥，重点职能部门和各镇主要负责人任成员，整合全县各级各部门力量，落实创建经费，配齐创建力量。并将创建工作纳入年度考核，采取现场交办和“三色单”督办。

“三色单”督办单中，白色是任务单，要求一个星期完成，一个星期完成不了，下发黄色督办单，在当年考核上实行扣分，如果再完成不了下发红色约谈单，由纪检监察部门问责问效。去年，在自查阶段发现有餐饮单位后厨有老鼠和蟑螂，检查单位随机向餐饮主管部门下发了白色督办单。经过整改，检查单位再次自查发现整改不到位，便下发黄色督办单。在此期间，恰逢创卫暗访组暗访，并发现了这一问题，检查结果向石泉有关主要领导反馈后，领导高度重视，认为这种饮食环境不仅影响创建进程，更影响市民饮食健康。随即，对主管副局长、监管人员进行了相应的处理。该处理在石泉县城引起巨大反响，今年，各项任务单下发后，各个部门积极主动落实。

石泉还把网格化管理作为城市创建精细化管理的有效抓手，将石泉县城划分为14个网格区域，每个网格区域有包联单位、成员单位，沿街门店实行“四自一包”，从而形成网中有格，格下有人的横向到边纵向到底的创建格局，各项创建任务，很快就能得到落实。

石泉还建立以创促建，城乡同步融合发展机制。以文明村镇为抓手，石泉深入推进“美丽乡村·文明家园”和文明村镇创建，并把社会主义核心价值观作为创建载体，在各村建立村规民约、道德评议会，从而整体提升群众文明素养。池河镇西苑社区是移民小区，居住着5000多名山区搬迁群众。这些群众刚搬进小区时，随手乱扔垃圾的有之，随地吐痰的有之，甚至还有人随地大小便的。池河镇在创建过程中，开展了十星级文明户创建，通过光荣榜表扬先进、督促榜监督整改的方式，引导群众讲文明、树新风。第一年，该社区20%家庭获得十星级文明户，今年，80%家庭达到十星级文明户。现在，社区干净了，家家户户也干干净净。

创建，让石泉得到实实在在的实惠，市对县目标考核获得“六连优”，全省县域经济监测考核排名第19位。石泉的创建还在继续，这方热土，将伴随着创建一起腾飞。